某县水利局2023上半年工作总结和下半年工作思路
2023年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，围绕“保安全、促生产”两条主线，以钉钉子精神加快推进重点水利项目建设，全力办好水利民生实事，补齐防汛防台的短板和弱项，统筹推进水资源、水灾害、水环境系统治理，为某加快建设社会主义现代化滨海花园城市提供坚实的水利保障。
一、上半年工作情况
1.突出重点，推进项目建设进度。2023年，某县水利建设项目年度计划投资为7.3亿元，水利管理业投资目标为3.9亿元。截至6月底计划完成投资2.11亿元，已完成年度投资2.36亿元，完成率111.8%，占年度计划投资32.3%；
6月份水利管理业计划完成投资1.95亿元，预估完成投资1.83亿元，完成率93.8%，占年度计划投资46.9%。
一是某工程稳步推进。某工程年度计划投资3.18亿元，截至目前已完成年度投资2.21亿万元，占年度计划投资的75.5%。某港口完成工程量80%、大燕山某完成工程量60%、胜利闸完成工程量50%、石某国庆某提升改造工程完成工程量41%、某某海某工程完成工程量21%。在保障安全的基础上，结合打造北纬30
°最美海岸线，加强多规融合，将生态、文旅、交通、产业等多种功能融入海某建设，谋划一批示范性海某工程。如某港口结合某某一级渔港配套锚地建设，将海某与渔业码头建设相结合，在确保海某安全的前提下，为陆海连通创造更好的空间和功能；
某某东某、大燕山某结合绿道和公园建设，为当地群众提供休闲空间；
某洋、西某港等沿线海某，结合绿道、健身步（骑行）道建设串联城区自然景观和人文景观。
二是水库提升工程有序推进。目前小型水库已开工建设4座，3座招投标阶段，1座施工图设计。平潭水库提升改造工程，年度计划投资5000万元，截至目前已完成年度投资1750万元，占年度计划投资的35%，大坝背水面堆石料填筑，某体基础浇筑。某山水库新建工程前期取得突破，目前已完成施工图编制，土地征用等政策处理工作已开展，计划9月底前完成招标，开展临时工程和导流洞等施工。
三是民生实事项目加速推进。按照高质量、高标准的要求，切实抓好省民生实事项目建设，集中精力攻坚项目建设。
截至目前省民生实施总进度为94%，4座病险山某整治、25座灌溉设施更新改造全部完工；
某岩水库前期施工进度由于政策处理等原因滞后，目前进度恢复正常，完成95%；
新开工提标加固海
某8.2公里完成总进度85%，1条开工、2条在招投标、1条初设报批中。
2.筑牢底线，抓实水旱灾害防御。今年以来（截至7月3日）我县累积降水量515.6毫米，是同期多年平均降水量（740毫米）的69.7%，17日入梅以来，梅雨量116.1毫米。截至3日8时，全县五座中型水库实时库容1988万方，占控制库容36.9%，可用水量约1613万方；
九座小型水库实时库容1034万方，占控制库容49.6%，可用水量约967万方。
一是严格落实防汛责任制。4月15日前完成76座水库“三人三方案”，更新全县440个防汛责任人相关信息。修订完善水旱灾害预案体系，编制水旱灾害防御应急工作预案、“护航某会”水旱灾害防御工作方案、14个镇乡级山洪灾害防御预案等，完成51座中小型水库、水闸控运计划编制，81个山洪防御重点村（141户233人）“一村一预案”编制，组织转移某险演练及桌面推演3场次。
二是强化风险隐患排查。完成2023年水利设施风险“一点一策”基础数据更新，并根据轻重缓急分类处置。以“乡镇（街道）自查+局级复查+上级专项检查”方式开展水旱灾害防御汛前全覆盖检查，累计检查水利工程667处，排查出溢洪道堵塞、启闭机故障等安全隐患78处，完成整改61处，17处已落实应急度汛措施。投资140万完
善19处水文基础设施建设，委托第三方对190个水雨情遥测站，256个水位告点进行专项排查，发现并整改隐患9处。
三是坚持防汛抗旱两手抓。密切关注水雨情，未雨绸缪通过优先使用小型水库、备用水库、大口井水源，减少中型水库取水量等措施开源节流。5月份，启用方家某水库，可取水30万方；
石某水厂启用南盘水库、松某水库，平常保持0.6万方/日，最大1万方/日。实施平潭水库施工期弃水利用应急工程，已完成方案准备，建成后可取水约0.5-0.9万方/日。仓某水库加快蓄水，水处理方案已通过专家论证。
3.深化河长制，建设幸福河湖。今年以来，建立健全河长制体制机制，明确重点治水任务，通过“系统+协同+源头”治理方式，推动县域河湖水生态持续改善，全力护航某水环境。
截至目前，全县共设立县级河长12名、镇村河长422名，累计开展巡河21256次，解决各类问题3874个，成功创建省级美丽河湖4条。
一是强化组织保障。充分发挥河（湖）长制牵头抓总作用，建立由水利、发改、经信等10个县级职能部门参与的联席会议制度，发布“护航某”1号总河长令，配套出台《2023年某县河（湖）长制工作要点》和《“护航某”水域保护专项行动方案》，压实压细各级河（湖）长责任。截至目前，共发布工作通报6期、工作提示单23期，累计发现
某场馆周边各类涉水问题2014个，全部完成整改。
二是注重宣传引导。创新推广“河（湖）长+工程业主巡查”“河（湖）长+行业巡查”“河（湖）长+媒体监督”“河（湖）长+群众举报”等全过程巡河（湖）模式，聘请16名重点企业负责人和知名乡贤等担任“民间河（湖）长”，建成县、镇、村三级护水队79支。着力推行公众护水“绿水币”制度，截至目前，已完成“绿水币”注册总人数2.7万人，占比全县常住人口总数近5%，“民间河（湖）长”组织开展巡河254次，公众上报196个问题全部及时处理完毕。
三是加快项目建设。持续推进河道综合整治，完成某洋某等小流域治理2公里，农村河道综合整治2公里，清淤河湖土方5万方，大某港防洪排涝库岸整治及水质提升工程一期项目开工。全面推进美丽河湖建设，定某镇长某河美丽河湖建设完成90%，定某镇中娄河片区美丽河湖建设75%，涂某镇东港片区美丽河湖建设75%，晓某乡九龙江片区美丽河湖建设80%，美丽河湖片区建设完成150公里建设，完成总工程量的70%，启动《某县全域幸福河湖建设规划》编制工作，推动“美丽河湖”向“幸福河湖”蝶变，为护航某注入水动力。
4.加大力度，强化水利行业监管。聚焦重点领域迅速开展水利安全排查整治行动，提升水利工程标准化管理水平，保障工程运行安全、效益充分发挥。
一是严格白蚁隐患专项排查。根据水利部白蚁等害堤动物普查防治工作要求，5月15日前全面完成赤坎水库白蚁隐患整治和验收工作，同时以赤坎水库白蚁应急整治为切入点，制定《某水利工程白蚁防治管理办法（试行）》，出台奖励政策。在水利部普查要求的水库、堤防（海某）基础上，自我加压将286座注册山某纳入专业化普查，建立任务清单，紧扣时间节点，分类分步、压茬推进全县水利工程白蚁普查防治工作，提前完成全县76座水库、102条海某（堤防）白蚁隐患普查任务，未发现危害现想。
二是严格水利工程质量与安全。相继开展水利系统风险隐患大排查、大整治，水利安全生产和防汛防台风险隐患大排查大整治等专项行动，重点对防汛安全隐患整改、饮用水水源安全、在建水利工程安全生产、重点水利工程运行管理安全等工作监督检查，今年以来出动560人次，检查45个项目，下发整改通知书9份，发现隐患219个，全部整改完毕。规范水利建设市场监管，开展一二季度信用考评，累计考评23个项目31家公司，开展参建单位履约评价与日常检查，对违规违约的行为提出整改并做好资料闭环。
三是严格水政水资源管理。严格水资源管理，推进取水监测计量标准化建设，白某常态化引水水资源论证已完成初步编制，规范取用水管理，征收水资源费528.3万元，水保费征收28.29万。办理行政审批项目10件，水保备案10件。开展水法宣传，节水宣传等普法宣传活动。开展涉河审批建设项目检查，水土保护监督检查10次，开展互联网+监管检查、双随机检查等12次。开展水域遥感现场复核及销号17处、建设项目防洪评价等工作。严格水政执法，开展
“护航某”专项行动10 次，河湖“清四乱”专项河道巡查80余次，整治销号河湖“四乱”问题12个，联合综合执法部门处理涉水案件8起。
二、存在问题
1.要素未落实影响工程推进。某工程因近期海洋督查和长江经济带督查，用海审批程序更加严格，影响整体进度，如某头湖莱港海某5月份完成招标，用海论证报告已完成，但涉及自然岸线及新的导则，审批程序复杂，影响施工。某山水库新建工程由于未列入省重点工程实施计划，无法申请省级统筹指标，耕地占补平衡等指标尚未落实，影响下步农转用报批工作，建议市局统筹安排。
2.工程管护水平不高。近期在我县水利工程物业化管理专项检查中发现，乡镇街道对水利工程物业化管理监管力度不够，把管理主体责任及相关工作推给物业化管理公司；
物业化公司管理标准不高，以日常保洁、巡查、除草等为主，专业性较强的启闭机保养、水位监测以及白蚁监测等业务水平不强；
我局作为行业主管部门跟踪督促力度不足，没有形成问题解决闭环管理。
3.资金保障落实较难。2023年某工程和小流域治理工程除上级补助外，原计划申请地方专项债资金1.2亿元。由于政策收紧，某工程和小流域治理工程未通过国家发改委初审，2023年基本很难申请到地方专项债资金，项目建设资金存在缺口。
三、下步工作安排
1.以除隐患为重点，攻坚水旱灾害防御。一是持续开展隐患排查。按照“汛期不过、检查不停、整改不止”的要求，常态化开展风险隐患排查，重点关注病险山某水库治理进展情况，对市域铁路工程涉及河道围堰、国庆某、某某海某等在建水利工程，再次进行重点检查，实行清单管理，确保水利工程安全。二是持续开展短板提升。对照“八张风险清单”，全面落实水旱灾害防御工作任务，维修加固8座水库，治理25座病险山某，完成24条海某安全鉴定以及配合做好某场馆防汛防台“四碰头”演练等。三是持续关注水雨情。密切关注水库蓄供水情况，督促水管单位做好调度，在做好防汛防台同时，保障全县夏季和某期间供水安全。
2.以破堵点为重点，攻坚重点项目建设。一是抓紧重点项目进度。对列入年度计划还未开工项目，加快前期工作，某山水库新建工程、某湾海某、蚶某某、长裕
某等项目抓紧开工。按照竣工一批、验收一批、投用一批的要求，及时做好直落某海某等项目扫尾工作，定某镇长某河户外整治、石头某山某、道园山某等项目抓紧考核验收。二是抓紧民生项目进度。紧扣时间节点，倒排工期计划，实行“项目化实施+专班化推进”，确保某岩水库7月底完工验收，蚶某某、某湾、灵南三条海某全部开工，提升改造8.2公里。三是抓紧明年项目谋划。近年来我县财政资金缺口较大，水利建设项目及投资总量偏少，下半年通过提高项目谋划水平，加大项目储备，提高项目融资能力，制定水利三年行动计划，做到能包尽包，提升项目体量和质量，为明年水利项目安排做好准备工作。增强与经济开发区、某湾管委会、某台经贸等相关平台联系，拓展资金归口渠道，寻找新领域突破口。
3.以重实效为重点，攻坚水利监管难题。一是推进水利工程标准化建设。进一步压实水利工程安全运行管理责任制，完成232处水利工程标准化复核和8处水利工程标准化创建。二是实施水利工程物业化提升行动。按照3个月短期见成效，半年内全面整改落实的时间要求，开展水利工程物业化提升行动，按照现场查问题、公司查履约、监督查落实、制度查完善四个重点进行督查，不断完善我县水利工程管理体制。三是强化在建水利工程监管。坚持水利工程建设质量、安全监督检查常态化，深入开展企业信用动态评价，对在建项目的建设、监理、施工等参建单位关键人员进行质量和安全培训，督促落实参建各方质量安全主体责任。
4.以优生态为重点，攻坚幸福河湖建设。一是纵深推进河湖长制工作。围绕“幸福河湖”和“护航某”主题，完成“幸福河湖”专项规划和“一河（湖）一策”三年行动计划，深入开展“护航某”专项行动，推进“清四乱”常态化规范化，确保某期间水环境整体优良。采用卫星遥感完成县级河湖圈全域水质监测；
完成下某港和平潭水库2条河湖的健康评价工作。二是加快推进美丽河湖建设。钱仓生态流域等4条小流域治理工程加快开工建设；
定某长某河、定某镇中娄河片区、涂某镇东港片区、晓某乡九龙江片区美丽河湖建设完成护岸提升、某洞整治、泵房立面改造等工程，预计10月份完工验收。三是继续推进吾水清专项行动。在完成上阶段“自查整改”工作基础上，继续实行问题动态发现整改和阶段性专项检查相结合的常态化工作机制，进一步提升工作成效；
深化河湖“清四乱”工作，加强与县综合行政执法局联动，排摸重点河道违法建筑、违法项目、违法水事行为等情况，加大对各类新增水事违法案件的查处力度。