迎接考验 抓住机遇 在脱贫攻坚中彰显组织担当 ——“七一”领导干部集中讲党课讲稿提纲 （2018年X月X日）
XXX 按照省、市委统一部署， “七一”前后，全省各级党组织要集中开展一次讲党课活动。这既是坚持“三会一课”制度，健全和规范党内组织生活的重要内容，也是纪念建党97周年的重要举措。今天上午，市委召开了纪念建党97周年表彰大会。下午，我们机关党员干部集中在一起举行讲党课活动，非常必要、非常及时，也很有意义。当前，全省上下正在按照中央、省委的部署要求，全力以赴开展脱贫攻坚，这是最大的大局，中心的中心。组织工作是为党的中心工作服务的。这次党课，我着重围绕“党建助力脱贫攻坚”这一主题，谈一些思考和认识，与大家互相启发，相互共勉。
一、抢抓机遇，脱贫攻坚是场“大考” 脱贫攻坚既是一项轰轰烈烈的历史性工程，也是一项涵盖面很广的系统工程，更是一件件润物细无声的具体工作，对我们做好新时期的组织工作提出了新的更高要求。
第一、是对党员干部队伍的集中检阅。关键时候锤炼党性，关键时候也最能检验党性。脱贫攻坚战，是对每位干部的一次现实考验，是检验干部的“试金石”。一是对党员干部政治品格的重大考验。对党忠诚、敢于担当，平常时候看得出、关键时刻站得出、危难时候豁得出，是党员干部必备的政治品格，是检验好干部的重要标准，更是每一位党员干部的时代责任。当前，多数基层干部都是“5+2”“白+黑”工作模式，全力以赴、全身心投入脱贫攻坚战。但是，也有部分党组织和党员干部在脱贫攻中充满“困惑”，产生一些莫须有的“忧虑”，有的等待“文件”，观望“解读”；
有的臆断“标准”，盲目“识别”；
有的帮扶“拍照”，驻村“走读”；
更有甚者揣测“领导”，妄议“政策”，在微信圈里转发段子、表达不满等。这些现象，看似是因为政策领悟不透、工作作风不实，究其根源还是政治自觉不高、责任担当缺失。二是对党员干部公仆情怀的重大考验。市委书记XXX多次讲，脱贫攻坚是个良心活，把这项工作放在什么位置，是对各级党员干部宗旨意识、执政理念的检验检阅。在脱贫攻坚工作中，多数干部不怕困难、不讲条件，勇当“急先锋”和“排头兵”，充分发挥共产党员的先锋模范作用，以实际行动引领贫困群众脱贫致富奔小康。可以说，从扶贫一线传递出了广大党员干部的“公仆情怀”。然而，也有个别干部群众观念不强，为完成任务而扶贫，为提升满意度而工作，影响了干部在群众心目中的形象。比如，有的地方、一些干部为了完成任务而大量注水，很多贫困户“被增收”、贫困群众“被脱贫”，有的为了应付考核而不惜采取各种手段。根据有关通报，某地干部为应付检查，竟“潜伏”到贫困户家里“装儿子”替贫困户回答问题。但“演技”再好也难让百姓接受，“假儿子”一句虚伪的“妈”，叫得老太太变了脸，气得小姑娘撇开了头。“装儿子”的这位干部，平时工作中没有把群众当父母，没有在心里和感情上认扶贫户当“妈”，扶贫工作落实不到位，等到验收时自作聪明临时认“妈”，既丢了自己面子，更寒了群众的心。另据通报，上级督导组在入户走访时，某低保贫困户反映，自己有病看不起，靠低保和亲友邻居的帮助生活，除享受低保政策外，没有任何其他增收帮扶措施，但当督导组问及对帮扶措施是否满意时，含泪下跪，无奈表示“满意”。这些问题，都是宗旨意识不强、群众观念淡化的表现，可以说是不听不知道、一听吓一跳，触目惊心、令人深思。三是对党员干部工作作风的重大考验。各级干部作为脱贫攻坚的组织者、执行者、实施者，其工作作风是关系成败的关键。在脱贫攻坚中，多数干部能坚持高标准、严要求，吃住在村、以村为家，率先垂范，有效推动了脱贫攻坚，让人民群众感受到党的温暖，涌现出了一批先进典型和感人事迹，如牺牲在驻村工作一线的第一书记XXX等。但是，也有一些干部与此相反。比如，有的“身在曹营心在汉”，工作多停留在文件上，平时到扶贫点也是瞄一眼就走，对扶贫点的贫困人口、致贫原因、脱贫门路等实际情况，多稀里糊涂，一问三不知；
有的满足于“凑合着弄”，“差不多就行”，不愿触及深层问题，遇到难题就躲，见到困难就推；
有的对扶贫对象识别不精准，优亲厚友，将真正有需要的群众屏蔽在外；
有的只看减贫数量、不重脱贫质量，甚至弄虚作假搞“数字脱贫”，更有甚者挤占挪用、虚报冒领扶贫资金，等等。这样的问题之所以存在，既有建章立制不足的原因，但更多的是一些干部做事不认真、作风不扎实。
第二、是对基层党建成效的集中检阅。基层党组织作为党在基层的神经末梢，是脱贫攻坚的坚强前哨和坚固堡垒。近年来，通过持续实施强基工程，构建起以大投入、大培训、大服务等为主要内容的基层服务型党组织建设格局，有效解决了基层党建工作中一系列基础性、普遍性问题，推动了基层组织建设全面提升。但是，说一千道一万，基层党建工作抓得实不实、效果好不好，最终要靠服务发展的实际成效来检验。根据前段时间抽查暗访和省委组织部督导通报情况看，在脱贫攻坚过程中，我们的基层党建工作还有不少需要改进和加强的地方。集中表现在“三个有待提升”：一是政治引领力有待提升。政治功能是基层党组织之魂，是基层党组织保持正确方向和阶级属性的本质体现。毛泽东同志曾经说过，“所谓政治，就是把支持我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的”。习总书记经常讲，民心是最大的政治。在脱贫攻坚中发挥好农村基层组织的政治引领功能，就是通过充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，带领群众脱贫致富奔小康，让广大群众知党恩、听党话、跟党走。但是，当前多数农村基层组织普遍存在着政治功能不强的问题。比如，在一些软弱涣散村，宗教势力蔓延，信教群众不断增多，不少群众对村级党组织不再信任、不再期待，信仰缺失，直接影响了党在群众中的威信。前不久，督导组在检查中发现，某县一贫困村村部隔墙有一家信教农户，院里旗杆上挂着一面旗子，上书四个大字“普天同庆”，这个旗子比村支部院里的国旗挂的还要高。这说明什么？说明在一些群众的心目中，我们基层党组织的地位还没有宗教组织的地位高。大家作为组工干部，特别是作为一名党务工作者，这些问题应该引起我们深入反思。二是服务水平有待提升。服务功能是政治功能的基础和保障，只有强化服务功能，才能使政治功能发挥得更充分更有力。这些年，通过持续加强村级党群服务中心建设，狠抓村“两委”班子素质提升，规范村级服务群众工作机制，村级党组织的服务意识、服务能力有了较大提升。但对比脱贫攻坚这一新任务新要求，我感觉还存在有不少亟待加强和改进的地方。比如，从服务力量上看，一些村支部“带头人”作用发挥不明显，整体年龄比较老化，后继乏人现象比较突出，全市行政村中，党支部书记35岁以下的仅43人，50-70岁之间的2758人，70岁以上的65人；
一些村“两委”班子不健全，长期配备不到位，班子内部不团结、搞内耗，工作思路不清、措施不得力，带领党员群众发展致富的思路不清；
一些村党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用发挥不明显，党员年龄老化，新发展党员数量偏少，党员致富带富能力弱，开展结对帮扶多流于形式。从服务机制上看，部分村重大事项未运用四议两公开工作法或运用不规范，一些村干部对四议两公开工作法还存在不会用、不想用和不敢用的现象；
党群服务中心作用发挥不明显，村干部值班制度落实不严格，活动场所开放程度低；
党内活动开展不规范、不常态，形式大于内容。这些问题，很大程度上影响了村级党组织服务功能的有效发挥。三是基础保障有待提升。在服务阵地上，前两年我们在全市开展了村级活动场所“清零”行动，但从脱贫攻坚暗访督导情况看，无活动场所现象依然存在；
部分村级活动场所老化，设施破旧，面积不达标；
有的村达到了“一厅五室”的标准，但利用率不高，一定程度上造成了资源浪费。在经费保障上，村级运转经费依然偏低，加上报刊征订、组干部补贴等支出，运转经费所剩无几，无法保证正常运转和服务群众需要；
大多数村级集体经济薄弱，村“两委”无钱办事、无力为群众服务现象比较突出。这些问题，有的在脱贫攻坚工作中表现更为突出，必须引起我们高度重视。
第三、是对组织工作方法方式的集中检阅。通过脱贫攻坚，我们应该认真审视、对照反思组织工作自身需要改进和加强的地方。一是方法需进一步创新。由于基层党组织和党员队伍基数大，前些年，我们在示范带动上下劲较大，强村树典型，弱村搞帮扶，注重了抓“两头”，但在中间这个“大多数”上用力不够。比如，在这段时间的督导中发现，不少村级党组织问题比较突出，活动场所破败不堪，支部生活难以正常开展，而这些村往往都是位置偏远、道路不便，在以往的检查暗访中经常被“漏掉”。在党建品牌的创建上，一些地方在党建创新上不够聚焦、不讲持续，单向化、碎片化现象明显，甚至地方换一任领导就换频道、提新口号、搞花样翻新，急于出成效、创品牌，有虚浮化倾向。二是“短板”需进一步补齐。工作中的短板问题，在脱贫攻坚中体现尤为突出。在机关，尽管已经出台了“固本工程”实施意见，但对具体实施上的督促指导还不够，仍然有不少单位落实基本党建制度不严格、不规范，抓党建的氛围不浓厚。一些机关党员干部对脱贫攻坚认识不高，片面认为是党委政府和有关部门的事情。比如，XX地在先后两次被点名通报批评的情况下，但依然我行我素，对上级工作部署不上心、不落实，受到严厉问责。在城市，这些年我们对社区党建抓的比较紧，出台了社区服务型党组织建设实施意见，拿出真金白银加大投入，城市社区建设日新月异，但是在统筹推进城市党建做的还不够。比如，流动党员管理、社区大党建格局、网格化管理等，都还需要下大功夫予以解决。在“两新”组织，通过这两年的努力，党组织组建率有了大幅提升，但与中央、省委全覆盖的要求还有很大差距，并且活动开展难、作用发挥不明显等问题比较突出。比如，不少督导组的同志们反映，在“千企帮千村”活动中，一些企业不够重视，没能按市委要求开展工作，帮扶力量不到位，帮扶措施不具体，活动流于形式。三是责任需进一步压实。总书记曾经指出，抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。这些年，我们在强化党建工作责任上下了不少功夫，比如，建立了全覆盖的抓党建述职评议体系，不定期开展随机暗访督导等，层层压实责任，层层传导压力。但是在基层，一些党组织书记还没有像重视经济一样重视党建，抓工作时紧时松、韧劲不够，党建责任上紧下松、上热下冷现象依然存在。比如，如期实现脱贫目标，县乡两级党委政府和村“两委”班子是主力主责主体，而驻村第一书记、驻村工作队员和万名帮扶干部是来“帮助”工作的，主要发挥指导、协调、扶持、督促等作用。但在实际工作中角色错位现象突出，驻村工作人员特别是第一书记在完成工作任务、承担工作责任上，往往被挺在前头。有的乡村干部认为扶贫工作是第一书记和驻村工作队的事，不同程度地存在“等、靠、推”思想。这些问题，在很大程度上制约和影响了脱贫攻坚的有效推进。
二、用心工作，努力交上合格“答卷” 上周召开的市委常委会，专题听取了党建工作汇报，就下步工作进行了安排部署。市委书记XXX强调，越是在发展的关键时期，我们越是需要加强党的建设，发挥好各级党组织的领导核心作用。面对脱贫攻坚这一“大考”，我们只有用心工作、担当作为，正视问题、迎难而上，才能向市委交上一份合格答卷，才能诠释组织部门的忠诚担当。下一步，还要在三个方面再“用用功、补补课”。
第一、立足“精兵强将”引领脱贫，打造善打胜仗的干部队伍。打赢脱贫攻坚战，实现全面小康，核心在党，关键在干部。一要注重改进作风。【宋朝有个叫王圭的，当了16年宰相，昏昏庸庸没有任何建树，只知道“取旨、领旨、传旨”，被人们讥讽为“三旨相公”。】现在我们有的干部也和网圭相似，工作虚浮，满足于参加会议、听上级要求、传达精神，工作只求“差不多”“过得去”。脱贫攻坚工作中存在的诸多问题，绝大多数都与干部作风浮漂、工作不落实有关。转作风、抓落实，就是要不折不扣落实好省委书记谢书记提出的“对标中央、沉下身心、真抓实干、较真碰硬”16字要求。对标中央，就是要把中央决策部署落到实处，做到思想到位、行动对标，令行禁止、听从指挥。沉下身心，就是要牢固树立宗旨意识，真正把脱贫攻坚当成个良心活，扑下身子、付出真心，视群众为亲人。真抓实干，就是要摸清实情、拿出实招，脚踏实地干、扎扎实实做。较真碰硬，就是要敢担当、有作为，不能当推三阻四的“踢球干部”、害怕风险的“鸵鸟干部”、躲事避事的“泥鳅干部”，以较真促认真，以碰硬求过硬。下一步，要通过内部的纵向监督管理和外部的横向监督制约，促进党员干部以从严从实的作风做好脱贫攻坚工作。二是注重激励引导。【西方有则寓言故事，北风和太阳争论谁的能力更大。他们决定，谁能让行人脱下衣服，谁就赢了。北风一开始就猛烈地刮，路上的行人紧紧裹住自己的衣服，风刮得越猛，行人衣服裹得越严。太阳把温暖的阳光洒向行人，慢慢地，行人们开始汗流浃背，脱光了衣服，跳到了旁边的河里去洗澡。】对干部的日常管理也是同样道理，特别是在脱贫攻坚这种大战役中，不能只是一味地对干部提要求，更要营造一种主动作为的氛围，激发他们干事创业的激情和热情。把脱贫攻坚作为培养锻炼干部的“学校”，作为检验考察干部的“赛场”，在脱贫攻坚一线发现、识别“千里马”，真正让实干的人实惠，让吃苦的人吃香。再如，对先进典型、先进事迹要大张旗鼓地宣传，一方面发挥好示范带动作用，另一方面是给予先进典型应有的荣誉。今天上午，在市委庆祝“七一”表彰会上，我们就表彰了一大批在扶贫攻坚等表现突出的党员干部。三是注重关心关爱。扶贫干部带着组织重托，带着贫困群众期待，放下机关的舒适工作，扛着责任和压力，给予他们政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，是组织部门的职责所在。组织部门作为干部之家，更应该让干部感受到家的温暖，在政治上给予关心、生活上给予关爱，帮助干部解决好工作生活中的实际困难，给他们“兜好底”，让他们无后顾之忧。比如，要经常性开展谈心谈话。以前我们是“不调整不谈话”，造成了对干部了解掌握不够，干部有困难也没地方倾诉。今后，我们在日常工作、调研座谈、督导暗访的时候，要积极主动地找基层干部谈心谈话，倾听他们的心声，了解他们的困难，能解决的及时帮助解决，即使暂时不能解决，也要让他们有一个倾诉的渠道。前不久，市里组织对市派第一书记进行了体检，各县区也对县派第一书记进行了体检。这种做法就很好，下一步，还要更加积极主动地关心他们的实际困难。“患难见真情”，只有在干部困难的时候及时给予帮助，才能不断增强组织的向心力、凝聚力，才能更好地引导干部相信组织、依靠组织，自觉地服从组织决定。
第二，立足“强基固本”推动脱贫，构筑坚强有力的基层组织。基层党组织作为脱贫攻坚中最前沿阵地的“基本作战单元”，只有充分发挥基层党组织“一线指挥部”作用，使之真正成为精准扶贫的攻坚堡垒，才能打好、打赢精准扶贫攻坚战。一要持续在强化政治引领上下功夫。XXX书记曾经说，从中央到地方，各级党组织都为群众办了很多实事、好事，老百姓得到了不少既得利益，但是大多都是直接打进了群众的银行卡里，他们没有切身感受到农村支部为他们办的好事，缺乏应有的获得感。出现这种现象，从根子上讲，是我们基层党组织政治引领功能不强，老百姓不知道谁在为他们服务。政治功能不强，直接原因是基层组织建设不力，但主要原因是支部书记能力不强。比如，全市XX个软弱涣散村级党组织，大多数是因为支部书记缺失或能力不强。所以说，强化政治引领，建强基层堡垒，首先必须选准配强村书记。针对当前村支部书记年龄偏大等问题，要以明年村“两委”换届为契机，提前摸底、提前谋划，利用换届加强对村级班子结构的调整优化，通过吸纳返乡人才、致富能手、退复军人、大学毕业生等群体进入村“两委”班子，进一步优化村干部队伍特别是支部书记队伍年龄结构。要特别注重村“两委”班子建设，发挥好村级党组织在脱贫攻坚上的引领作用，探索“党支部+”的扶贫模式，实现扶贫产业发展到哪里，党组织和党的工作就覆盖到哪里。要持续深化拓展运用“四议两公开”法，特别是脱贫攻坚中的一些重大决策事项，都要通过“四议两公开”程序，以决策的公开透明、公平公正，推动扶贫政策落地见效。要着力激发党员的先锋模范作用，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，组织引导党员与贫困户结对帮扶，通过党员承诺践诺，树立起先锋形象，让群众感受到信仰信念的力量。二要在持续强化服务功能上下功夫。党的十八大以来，从中央到地方各级党委，大力推进服务型、学习型、创新型党组织，服务型党组织建设取得了长足进展。在脱贫攻坚中，要进一步加强基层服务型党组织建设，以市县乡村四级便民服务平台建设为重点，持续深化便民服务机制。在乡镇，我们按照中组部“把信息化手段与党建工作相结合”要求，已经试点建设了54个乡镇党群服务综合信息平台，开发设计了党建管理、便民服务、事件处理、平安综治、电子商务等多个功能模块，提高了党建工作的信息化水平。下一步，还要通过合理规划服务项目，进一步整合服务资源，拓宽服务范围，推动乡镇综合服务中心功能由单一向多元提升。三是在持续强化强化基层保障上下功夫。【大家知道，宗教势力拉拢群众的方式十分简单，就是在群众生病或者有困难的时候，让教会的“兄弟姐妹”带上一两百元去看望。“巧妇难为无米之炊”，基层组织干部经费不足，帮助群众有心无力，群众就很容易被教会感化成信徒。】所以，为基层组织提供必要的人、财、物保障，既是基层党组织开展工作的必要条件，也是我们落实党建责任的重要内容。在村级服务经费上，要逐步建立经费合理增长机制，在今年提升村（社区）支部书记报酬的基础上，对其他“两委”班子成员的报酬也要逐步提升，同时，要探索建立服务群众专项经费机制，增加村级服务群众专项经费，保证村基层党组织有钱办事。总之，通过各种途径强化基层基础保障，让基层组织有钱办事。
第三、立足“常态长效”保障脱贫，构建务实高效的制度体系。没有规矩，不成方圆。建立工作规范，强化执行落实，是加强组织部门自身建设的必然要求，也是推动党建与扶贫深度融合的基本保障。一要着力抓落实。当前，组织工作的形式任务和方式方法都在发生深刻变化，必须注重研究新情况新问题，运用创新思路和改革办法，推动组织工作在创新中发展。在工作的整体推进上，不但要抓好“两头”这个关键，更要突出抓好“中间”这个大多数。比如，在党建品牌塑造上，习近平总书记曾经指出：“有的地方抓党建，长期在几个点上打转转，甚至用拔苗助长的方式栽培典型，用开小灶、吃偏饭的方式催生典型，结果不仅不能以点带面，而且助长虚浮之风。”这也启示我们，对一些经过实践检验的好做法，要抓好拓展延伸和巩固提升，赋予时代内容，切实做到务实为本，提升整体功能，力争不断创出新的经验和品牌。二要着力补短板。大家都知道，一只木桶能盛多少水并不取决于桶壁上最长的那块木板，而恰恰取决于最短的那块，人们把这一规律总结为“木桶原理”，又称“短板理论”。那么在基层党建工作中要做到“容积”最大化，就要补齐“短板”，不能只抓“盆景”，不抓“森林”，只有这样，才能实现基层党组织服务能力的整体提升。那么，究竟怎么补？我觉得，首先是要建立台账，做到底数清。前面我们列举了当前工作中的一些短板，如机关党建、城市党建和两新组织党建等，当然，实际工作中并不止这些。对这些问题，要逐一建立起工作落实计划台账，定任务、定目标、定进度、定责任，实行动态管理。其次是分类指导，做到方法活。坚持分类施策，不能眉毛胡子一把抓。比如，针对村级组织运转经费“短板”，要严格按照市委确定的标准，督促各县区落到实处。对今年村（社区）支部书记报酬新标准执行情况，不少县区还没有落实。再次跟进督查，做到措施实。就这些“短板”工作，要用钉钉子的精神，下大功夫、花大力气，决不能不能抓抓停停、断断续续，制定工作标准，明确阶段任务，逐一对账销号。三要着力强责任。实践证明，不明确责任，不落实责任，不追究责任，就无法确保工作落地见效。省委、市委分别出台了对市县和乡镇党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法，层层压实领导责任特别是“一把手”责任。作为组织部门，我们要按照考评办法，强化考核“指挥棒”作用，特别是要抓好乡镇党委书记和党务副书记这个群体，对脱贫攻坚中不履行职责，工作敷衍应付的，该约谈的约谈、该批评的批评、该调离的调离、该处分的处分，严规矩、压责任、树导向。同时，要落实好督导责任，细化分解任务，定期开展暗访督查。
同志们，打赢脱贫攻坚这场硬仗，组织部门责任在肩、责无旁贷，我们必须以高度的责任感和使命感，用心工作、务实重干，攻坚克难、奋发有为，为如期打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。