XX镇2022年食品药品安全应急方案 (一)编制目的 指导全镇食品药品突发事件应对工作，建立健全我镇食品药品安全应急机制，正确应对和高效处置乡、村（社区）学校、酒楼及各种宴会食品安全突发事件，及各药店药房用药安全问题，保障人民群众生命安全，维护人民生命健康和地方社会稳定，服务社会主义新农村，促进社会全面、协调、可持续发展。
(二)编制依据 本预案依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案件》、等相关法律、法规，结合我镇实际制定本预案。
(三)适用范围 本预案适用于全镇范围内食品药品安全突发事件的预防和应急处理。
(四)工作原则 1、以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和食品药品安全作为首要任务，逐步建立全乡、村(社区)、单位信息联动传递预警机制，加强对应急预案的培训、演练、强化应急准备和应急响应能力。作好日常应急事件的宣传，鼓励群众报告突发性食品药品安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
2、统一领导，分级负责。在乡政府的统一领导下，在县级业务部门的指导下，建立村(社区)、单位食品药品安全应急指挥机构，制订当地的应急预案，确定符合实际的对策，落实应急责任机制。
3、统筹安排，分工合作。在乡政府的统一领导下，整 合资源，统筹安排工商、农综站、食品药品办公室、卫生、交通、应急办等部门共同开展应急工作，加强各部门协调配合和分工工作，处理好日常事务和应急工作的关系。各相关部门在各自业务范围给予协调、指导、技术支持并组织力量给予支援。
4、快速反应，有效控制。突发性事件发生后，乡政府发出应急指令，各级指挥机构应根据应急要求快速做出反应，组织会商，启动应急预案，有效控制事态发展。
一是建立健全应对突发重大药品事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制重大药品安全事故，提高政府保障药品安全和处置重大药品安全事故的能力，最大限度地减少重大药品安全事故造成的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，促进XX镇经济社会又好又快发展。
二是本预案适用于本镇范围内药物（药品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生的药物污染事故、药物中毒及其他药源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大药品安全事故。
三是坚持“统一领导、分级负责、部门协调、各方联动”的药品安全工作原则；
根据药品安全事故的范围、性质和危害程度，实行分级管理的原则；
坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警，对药品安全事故实行早发现、早报告、早控制的原则；
采用先进科技，发挥专家作用，实行科学民主决策，规范应急救援工作，确保应急的科学性、权威性和可操作性的原则；
坚持快速反应和高效处置，做好重大药品安全事故的善后处理和整改督查工作的原则。
四是根据药品安全事故的危害和影响程度，分一般、较大、重大、特重大四个级别：
1、一般药品安全事故是指突然发生案件比较简单，影响较小，组织本镇力量和资源，已能够处置的药品安全事故。
2、较大药品安全事故是指突然发生案件较为复杂，有一定影响，在一定区域内将危及人民群众身体健康和人身、财产安全或造成较小的人身伤害、财产危害，需要由市、区药品安全委员会组织协调力量和资源，才能够处置的药品安全事故。
3、重大药品安全事故是指突然发生案件较为复杂，影响较大，在一定区域内将危及人民群众身体健康和人身、财产安全或造成较大的人身伤害、财产危害，需要由省药品安全委员会组织协调力量和资源，才能够处置的药品安全事故。
4、特重大药品安全事故是指突然发生案件非常复杂，影响重大，在多个区域内将严重危及人民群众身体健康和人身、财产安全或已造成人身伤害、财产危害，需要由省药品安全委员会以上组织协调多方力量和资源，才能够处置的药品安全事故。
五是应急事故处置机构职责 组长：指挥本行政区域内发生的处置的组织、实施工作。
副组长：对突发案件（事件）处置工作的具体组织、落实、协调，对所需的人财物进行调配。组员：具体落实并执行相应的应急措施。
成立镇食品药品安全应急领导小组， 组长：XX 副组长：XX 成员：XX 各村(社区)书记、主任 领导小组下设食品药品安全办公室，由XX同志兼任办公室主任，负责办公室日常事务。
六是领导小组职责 ①贯彻落实国家、省、市、县有关部门食品药品安全预防应急救援的规定。
②及时了解掌握全镇食品药品安全事件情况、协调和组织实施食品药品安全应急措施。
③负责向县政府、县级相关部门报告发生食品药品安全事件的准确地点，涉及范围，伤害程度及应急处置措施。
④审定全镇食品药品安全事件应急工作制度和应急预案。
⑤在应急响应时，负责协调公安、工商、食品药品、卫生、防疫、畜牧、医疗救护等相关部门开展应急救援工作。
⑥负责指导、督促、检查乡辖应急指挥机构当然工作。
(2)领导小组办公室职责。
领导小组办公室负责领导小组日常工作。其职责是:负贵乡辖食品药品突发性事件信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报告，协调指导公安、工商、食品药品、卫生、防疫、畜牧、医疗救护等相关部门组织应急救援工作，负责对有潜在安全隐患的食品药品、药品进行不定期检查，及时传达和执行县政府及县级机关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况，负责组织应急救援期间的媒体导向工作。
2、村(社区)、乡直各单位食品药品安全应急机构及责任各村(社区)、乡直各单位成立应急领导机构，负责本辖区食品药品安全突发性事件的处置。主要职责包括:拟定本辖区、本单位食品药品安全事件应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急救援预案;掌握本辖区食品药品安全信息，及时向乡政府和上级应急领导机构报告事件情况;协调本辖区食品药品安全应急救援工作。
七是突发案件现场应急处理 （一）突发案件发生时镇处置小组在规定要求报告的同时，要立即调集力量，在第一时间赶赴案发现场，采取必要的紧急措施维护现场秩序、控制事态发展，严访危害或影响进一步扩大。
（二）现场遇新闻媒体记者调查、采访要遵守宣传纪律，谨慎对待，注重自身形象、维护本镇声誉。
（三）现场处理必须做到政令畅通、步调一致、令行禁止、各司其职、各负其责，任何人都不得因为工作的疏忽导致不应有的损失。
（四）现场处置受阻或遇暴力抗法的，要积极采取有力措施，及时向“110”报警或与当地公安机关联系，取得公安协助，并报告上级部门处置小组和当地政府。
八是突发案件应急救援 （一）当发生下列性质突发案件时应配合相关部门进入应急救援工作状态。
1、由于药品安全引起的，发生人员中毒等情况的；
2、由于药品安全引起的，发生人员严重受伤或死亡的。
（二）应急救援具体措施 1、在上级机构领导在赶赴案发现场后，应立即成立现场指挥小组，加强现场的指挥、协调和应急救援工作。
①现场指挥小组和实施紧急救援时，应严密组织，加强联络，明确相关部门及人员的职责分工。
②应及时将现场指挥小组的组成及联系方法报告当地政府和上级部门。
③对需调用其他职能部门力量，且需有当地人民政府出面协调的，由指挥小组提出请示建议。
2、成立现场指挥小组后，可视突发事件情况下设：
①案件现场处理组：负责传达贯彻领导指示，随时报告案件处理情况，协调有关部门及人员分工合作进行救援工作，完成领导交办的各项任务。
②医疗救护组：配合相关部门负责受伤、中毒等人员的救护工作。
③通迅联络组：负责保证现场指挥与当地政府和上级的通迅联络畅通，沟通指挥部与外界的联系。
④后勤保障组：负责保证现场所需各种物资及现场指挥人员和现场处理人员的药宿安排。
⑤治安保卫组：负责事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，组织营救受害人员，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施。
九是附则在事故应急抢救工作中，对表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励，对发生事故后迟报、漏报、瞒报而造成恶劣影响，或在应急抢险过程中玩忽职守，使人民生命遭受重大损失的，给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
各村应根据本预案精神加以认真贯彻落实，建立有关组织，保证各项安全工作的落实，发挥应急处置的最大作用。