篇一：高效统筹防控和经济社会发展论文800字
统筹常态化疫情防控和经济社会发展专题研究之二——关于促消费促内需专题研究五篇范文
第一篇：统筹常态化疫情防控和经济社会发展专题研究之二——关于促消费促内需专题研究
2019年，最终消费支出对中国经济增长贡献率达到57.8%，成为拉动增长的“第一引擎”。突如其来的疫情导致产业链被物理阻断，供给端和需求端同时受到冲击，消费活动大幅减少。当前，随着疫情转为常态化防控，如何提振内需、重振消费，加快推动经济运行驶入健康轨道，成为摆在各地面前的现实课题。
一、形势研判
综合分析疫情发生以来消费市场特征、规律及预期，有三个维度表征需认真把握。
一是从“总量”上看形势，消费行业1-2月遭受重创，3月以后稳步回升，这是普遍性特征。1-2月份，全国社会消费品零售总额同比下降20.5%，创历史最大跌幅；
住宿和餐饮业、批发和零售业、交通运输仓储等传统服务业增加值同比分别下降35.3%、17.8%和14.0%。3月以来，随着疫情得到有效控制，消费需求逐步释放，社会消费品零售总额同比增速-15.8%，环比增长0.24个百分点；
4月综合pmi产出指数达到53.4%，比2月、3月分别回升24.5个和0.4个百分点，其中非制造业商务活动指数反弹至53.2%。从我市看，3月份限上社零额环比增长2.4倍，4月份继续保持缓慢回升势头。
二是从“变量”上看趋势，居民消费选择和消费方式发生较大调整，新兴业态增长迅猛，这是规律性判断。这次疫情潜移默化地影响了消费市场，促进了互联网、物联网时代下的精细分工和定制服务需求。在消费理念上，居民更加注重健康型、享受型消费，一季度公共管理和卫生等非营利性服务业增加值占第三产业比重首次超过40%，拉动服务业增长2个百分点；
在消费业态上，智能制造、在线消费、医疗健康等新兴产业迅速兴起，智能手表、3d打印设备、服务器销售量同比分别增长125.3%、87.7%、29.3%；
在消费方式上，“足不出户”的宅经济空前活跃，线上消费成为全龄化选择，一季度全省限上网上商品零售额比去年同期增长33.7%，我市企业网络销售额环比提高42.9%。
三是从“定量”上看我市，与全国大的趋势基本吻合，同时又有自身独有特点，消费回补面临严峻挑战，这是个体性表现。从第一季度我市五大消费热点行业分析：
——批发零售业，同比下降36.6%，总体降幅超过全国、全省平均水平，除药品、防护物资及生活用品刚性增长外，其他均大幅下降。
——住宿餐饮业，同比下降49.5%，其中171家法人住餐企业营业额下降约87%，住餐业个体户营业额下降91%，全行业遭到重创。
——文化旅游行业，遭遇历史性“滑铁卢”，接待游客、收入分别比去年同期下降71.9%和78.8%，171家中小旅行社全部处于歇业状态；
14家文艺表演团体、27家影院、343家歌舞娱乐游艺场所、268家互联网服务营业场所、339家书店全部停业，体育娱乐基本停摆。
——限上汽车业，零售额6.01亿元、同比下降54.6%，大庆自2017年到达高峰后增速持续走低，受疫情影响，前三个月5家汽车销售4s店甚至单月零销售。
——商品房交易，销售额仅1亿元、同比下降78.1%，其中商品房成交972套、面积9.7万平方米、成交额45905.4万元，分别下降了68.7%、72.9%、74.1%；
二手房交易面积19.11万平方米、成交额51471.63万元，分别下降69.1%、71.4%。
二、问题分析
综观2003年非典和2008年金融危机后消费市场走势，大致可以分为三个阶段，一是疫情平稳后约束逐步打开、需求渐趋释放的消费恢复期，二是复商复业后经营状态波动、收入预期下降的消费承压期，三是政策调控后压力得到缓解、秩序全面恢复的消费好转期。目前我市消费市场仍处于前两个阶段的交汇期，明显表现出前期下降幅度偏高、当前回升速度偏慢、未来恢复难度偏大等特点，全面复苏回暖面临很多不确定性因素。
一是购买能力低迷，非必需品消费大幅收窄，凸显出居民收入减少的内源问题。一季度全市城镇居民人均可支配收入10676元，增长1.8%、近十年最低，住餐行业平均工资降低27%，文化体育和娱乐行业平均工资降低52%；
农村转移劳动力下降16%，直接导致有外出务工能力的农民人均减收600多元。收入预期直接影响消费热度，除防疫用品、米面粮油、快递配送等产品服务持续增长外，其他旅游娱乐、服饰美妆等“开心”消费和购车购房等“大宗”消费“少人问津”。
二是企业经营困难，服务型行业体验感较差，凸显出商业业态趋同的瓶颈问题。受需求萎缩、临时价格管控、周转资金断裂以及油田职工收入预期下降等多重打击，加之长期停业导致商品过季、食材过期，很多商家陷入“复业即歇业”的窘境。目前，全市个体工商户、法人企业复业率均达到95%以上，但员工返岗率不足80%，超90%的住餐业处于亏本运营，新玛特、万达广场、唐人中心等大型商场进客率不足往年50%、退租率达到30%，“五一”假期也未出现爆发式反弹。
三是理财观念转变，住户存款储蓄明显增加，凸显出消费信心不足的预期问题。前三个月，全市银行业金融机构本外币各项存款余额达3000亿元，月度同比增幅分别为3.5%、4%和6.4%，有明显爆发式增长态势，其中住户存款余额更是突破2100亿元，月度增幅分别为3.6%、5%和6%，购房购车等中长期住户贷款持续下降（2月-2.3%、3月-0.7%），说明居民更倾向于“留钱攒钱”应对家庭刚性支出等生活压力，消费意愿、购买需求相对低迷，直接挤占了消费空间。
四是反弹张力较弱，城乡全面统筹短板突出，凸显出发展不协调的结构问题。从县区发展看，四个县一季度社零额平均降幅超过20%，大同降幅超过40%。从内部细分看，限上企业支撑能力不强一直是制
约我市消费品市场发展的主要因素，2019年全市限上零售额比重仅为19.7%、低于全省市地平均水平，全市396家限上批零住餐企业中，预计全年收入正增长的只有2成，预计下降50%的超过半数，70户“掉规”几成定局。
五是网购外流严重，本地电商培育还不充分，凸显出新兴消费落后的现实问题。一季度全国网上零售额达2.2万亿元，其中实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重达23.6%，较上年同期提升5.4个百分点。全市电商交易额累计达到29.4亿元，但20个在本地注册的大型电商平台交易额只有2.3亿元、税收仅11.4万元，表明我市在新兴消费模式中“抢一杯羹”的能力还很欠缺，大量社会购买力外溢、居民钱袋子外流。
三、发展机遇
加快大庆内需市场全面释放、城乡消费全面提升，既面临大环境的有力保障，也具备内部挖潜的坚挺赋能，处于激活消费市场、回补消费减量的机遇期和关键期。
一是政策支持密集，普惠利好多。2月以来，国家、省已出台“减、免、返、补、缓”等各类政策5批次近200项，我市也制定中小企业“惠企20条”和个体工商户“复工18条”措施，从供需两端送出政策“大礼包”，对就业复工、市场主体培育、信贷融资都具有强力促进作用。比如，央行等五部门发布《关于进一步强化金融支持防控新冠肺炎疫情的通知》要求，“对交通运输、餐饮、住宿、旅游、快递、民航等行业不得盲目抽贷、断贷、压贷，给予增值税、企业所得税等税费优惠”等。还比如，国家发改委等23部门联合印发《促进消费扩容提质加快形成强大国内市场实施意见》，围绕优化市场供给、构建智能消费体系等6方面提出19条政策举措，新一轮“政策护航+金融刺激+市场利好”的三重红利初具雏形。
二是外地经验可鉴，学习样板多。各地因地制宜推出多种措施刺激消费，最常见、最有效的方式就是采用多批次网上摇号、客户端推送、限时竞抢等途径公开发放电子消费券，凭券到店消费或直接线上消费，引致10-15倍的杠杆效应。3月份以来，南京、杭州、济南等
170多个城市已累计发放消费券190多亿元。安徽推出旅游消费券抵扣景区门票活动，通过人口大数据精准定位，精准触达微信目标用户，直接拉动“五一”旅游收入增长20%；
浙江依托雄厚的数字经济发展基础，顺应疫情后居民消费模式变化，建立“浙里来逛街”智能化平台，发出“浙里来消费，美好夜生活”倡导，提供全方位数字服务、打通全天候消费链条；
贵州实施促消费攻坚战，大力发展“智能+”“宅经济”“夜间经济”等新型消费业态；
北京抓住“五一”假日契机，专门制定工作方案，实施全城102家大型商家联动促销活动；
江苏支持商家迅速调整运营模式，通过抖音短视频、直播带货、小程序商城等手段开展新型销售，买家只需线上下单、即可等货上门；
内蒙古鼓励党员领导干部带头到商贸、餐饮等企业消费，帮助企业渡过难关；
江西、甘肃等地实施“周末2.5天假”弹性调休，为民众消费提供便利、创造条件。
三是自身韧性较足，潜力支撑多。大庆经济基础比较坚实，产业结构渐趋优化，服务功能相对完备，居民富裕程度较高，消费市场对松原、绥化部分地区具有一定辐射力，“抗压”和“反弹”能力均比较突出。比如，2019年全市城镇居民人均收入达到4.33万元，位居全国地级城市前列；
社会消费品零售总额连续4年保持千亿元以上规模、位居全省第二；
居民人均存款7.2万元、居全省第1，市区和四县最低工资标准保持全省领先，今年第一季度城市登记失业率3.17%、低于省控指标1.13个百分点，为全省6个综合性城市最好水平。这些都是促进消费回暖的内生动力和必要支撑，加以科学引导、合理指导和有序疏导，完全可以诱发新的消费热潮。
四、对策措施
重大疫情后的信心重建、消费回补，是一项复杂的系统工程，必
须综合考虑财政承受能力和产业可持续性，从供给、需求两侧协同发力，从居民消费、公共消费两块一体统筹，从消费意愿、消费能力两端集中突破，政企联动、城乡共进、远近结合、帮扶并举，全力以赴推进商旅文、游购娱、吃住行等消费领域缺口迅速回补到位、全面扩容提升。在充分借鉴外地经验、深入分析行业特点基础上，建议实施“促消费七大专项行动”。
一是实施扩大零售餐饮消费行动。通过政府、商家联合配比资金，继续推出满减型、补贴型本地消费电子券，在餐饮、购物等领域消费时抵扣相应费用；
支持相关金融机构通过大数据综合服务平台向务工人员等低收入群体发放消费券，银企合作推出积分兑换、打折抢购等；
安排促消费活动专项资金，对积极参加活动的大型商场、餐饮酒店等企业，以及主动开展价格折扣优惠活动的企业，每家给予一定额度补贴。
二是实施培育壮大新兴消费行动。放大全国信息惠民试点城市政策争取优势，全面加快5g基站建设，壮大远程教育、远程办公、智慧医疗、智能零售等新兴消费业态，形成新的经济增长点；
安排资金向各类云服务消费企业用户发放“云使用券”，支持企业上云用云、建设线上线下融合度新消费体验馆，促进消费转型升级；
增加地方政府专项债券，更多投向教育、医疗、社保等领域，发挥好公共消费的基础性作用，占比力争达到30%。
三是实施促进文体旅消费行动。全市开放的a级旅游景区实行门票全免，通过预约分时段进入景区；
推出“云旅游”“云展播”等系列产品，开放网上博物馆、数字图书馆；
争取省级专项扶持资金，对2019—2020年冬季运营的经营性a级景区、旅行社和经认定的乡村旅游经营单位等，按已接待旅游人次等标准，加大扶持力度。
四是实施刺激汽车及房产大宗消费行动。落实新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税优惠政策，持续推出沃尔沃乘用车优惠团购、让
利销售，对在本市新购置和“以旧换新”并在大庆落籍的普通燃油乘用车，给予加油抵扣券或让利优惠。有序放宽商品房销售、公积金使用政策，放宽房企线上申请公积金贷款准入，降低土地竞买保证金比例、延长土地出让价款缴付期限，进一步降低租售门槛，加快商品房市场回暖。
五是实施升级农产品消费行动。联合阿里巴巴等知名电商平台，开展各类特卖活动，扩大大庆农副产品的销售范围；
鼓励扶持大庆优品、卓创销售宝、肇源鲶鱼沟、肇州老街基等成熟企业在淘宝、京东等知名平台开设本地专区，依托抖音、快手等app进行线上直播，支持县区领导带货，促进区域品牌和地产品精准营销；
完善村级电商服务站建设，发挥各类农村合作社职能，通过“助农+电商”模式，帮助广大农民打开销售新渠道。
六是实施扩大宣传促消费行动。广泛利用主流媒体、自媒体开辟免费宣传专栏，及时发布国家、省和市促进消费政策信息，大力报道企业复工复业情况，全力稳定居民消费心态；
发挥各商会、协会作用，组建促销联盟，适时恢复启动湿地文化节、购物节、美食节等活动，开设节假日步行街、周末大集等常态化消费场所，集聚人流物流、燃爆消费热点；
抢抓大庆夏季夜经济“黄金期”，围绕夜游、夜娱、夜食、夜购、夜健等主题特色，搭建更多促进消费的载体和活动。
七是实施政策扶持保障消费行动。细化落实“惠企20条”具体措施，抓住省稳企稳岗基金政策窗口期，筛选归集、应报尽报融资需求“白名单”，争取更多企业纳入基金“企业池”，获得新增担保贷款；
推广应用“财政补贴型”和“商业普惠型”保险产品，提升企业和员工抗风险能力，严控企业破产和工人失业幅度；
适时取消疫情期间出台的价格临时管控措施，增加企业利润空间；
推动工商用电同价政策尽快全面落实，支持超市、商圈等延长营业时间并提供电费补贴。
第二篇：统筹常态化疫情防控和经济社会发展专题研究之三,——关于
保就业保民生专题研究
就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑，无论是“六稳”还是“六保”，就业问题始终居于首位。今年是打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会的收官决胜之年，也是统筹疫情防控和经济社会发展的大战大考之年，抓好“稳就业、保就业”比以往任何时候都尤为关键、更为迫切。
（一）受疫情冲击和经济下行压力叠加影响，全社会劳动力需求下降与结构性用工短缺交织，就业压力更加凸显。
从全国整体形势看，作为人口和劳动力最多的发展中国家，稳就业原本就有不少难题，加之受疫情影响，形势更为复杂严峻。据相关统计显示，我国已连续7年保持每年新增城镇就业超过1300万，其中每年第一季度占到全年总量的24%以上，而今年一季度全国城镇新增就业229万人、同比下降29.3%，城镇调查失业率5.9%、同比上升0.7个百分点，其中：1月份和2月份城镇调查失业率分别为5.3%和6.2%、环比分别上升0.1和0.9个百分点；
尽管随着生产生活秩序的加快恢复、3月份城镇调查失业率环比下降0.3个百分点，但就业人员规模仍比1月份下降6%以上，约18.3%的就业人员处于在职未上班状态。特别是高校毕业生和农民工等重点群体就业压力比较大，今年全国高校毕业生规模达到874万人、增量和增幅均为近年之最，全国农民工总量约2.9亿人、一季度有50%以上人员未外出务工。
从我省就业动态看，一季度全省城镇新增就业4.24万人、完成年计划的11.8%，失业人员再就业2.75万人、完成年计划的11.5%，就业困难人员就业1.1万人、完成年计划的13.8%，城镇登记失业率3.5%、虽然同比降低0.45个百分点，但也存在申请登记人数较少及隐性失业等问题，特别是全省城镇居民人均可支配收入7577元、同比下降4.8%，这也是多年来未有情况。
从大庆实际情况看，一季度全市城镇新增就业3604人、同比下降52.3%，完成省定任务指标（2.6万人）的13.9%，城镇居民人均可支配收入仅增长1.8%、增速10年最低，也直接反映出居民就业和增收
困难的双重压力，主要表现在四个方面：用工需求总量减少，企业生产经营遭遇“寒冬”，虽然制造业复工复产比较及时，但订单减少、开工不足，规上企业产能释放率只有81%，而服务业复商复市时间较晚，因客流锐减、资金紧张，岗位需求大幅收紧，目前仅有677家企业在就业平台发布招聘信息。结构矛盾比较突出，人员跨地域流动不畅，劳动力市场大范围重新匹配，本地企业主要缺口工种为专技、销售和经管人员，一些高技术岗位空缺与求职人数的比率（求人倍率）达到2.4以上，出现“招工难”和“就业难”并存现象。企业稳岗压力上升，住宿餐饮、文娱旅游、批发零售等服务业是吸纳就业最重要的阵地，用工量占到全市50%左右，但也是受疫情冲击最严重的领域，且以中小微企业居多、抗风险能力弱，有的甚至复业不营业、复业不盈利，如果短期内生产经营不能好转，存在降薪裁员甚至破产关闭等不确定性。重点群体就业困难，驻庆高校2020年应届高校毕业生约1.3万人，据不完全统计目前达成初步就业意向的不足两成；
农民工外出务工减少，既有疫情防控下的安全考虑，也存在“不好找活儿”的现实困难，全市有近30万农民工常年在外务工、一季度有5万多人没有外出，劳务输出工资性收入22亿元、同比下降22.3%。
（二）随着各项政策措施的落地生效，全市就业形势稳定向好，困难压力下保持平稳局面具有现实基础和条件。
疫情发生以来，市委市政府深入落实党中央、国务院和省委省政府部署要求，成立稳就业工作专班，根据就业形势及时调整政策力度，坚持减负、稳岗、扩就业并举，着力保存量、拓增量、畅供需，稳就业取得积极进展。落实援企惠企政策，精准实施“免、降、缓、返、补”政策，为1947户企业新增贷款32.8亿元，为793户企业办理延期贷款11.5亿元，为3366家中小企业减免房租、税费1.4亿元，阶段性减免2至4月份三项社会保险费4.7亿元、惠及职工20.8万人，返还失业保险和发放稳岗补贴3.7亿元、惠及职工5.9万人。保障复工复产用工，抽调85名“人社服务专员”深入重点产业项目和企业开展“面对面、零距离”服务，452家规上企业复工451家，复工率、上岗率分别达到99.8%和99.9%，396家限额以上商贸企业全部复业、返岗率为99.7%，10.79万户个体工商户复业率94.4%、上岗率85%。创新线上线下服务，组织“春风行动”“百日千万行动”等系列招聘专项活动，开展线上职业技能培训1.8万人，举办“云招聘”等网上专场招聘会44场，发布企业用工岗位需求2万多个，6400多人与用工方达成意向协议。巩固扶贫扶困成效，成立农民工“点对点”返岗复工服务小组，组织客运专车380次、列车专厢1个、运送农民工6515人返岗，在255个社区开发临时性公益岗位2550个，帮助零就业家庭成员、城镇低保人员、下岗失业人员等困难群体实现就业。
经过近段时间的不懈努力，一系列“硬核”政策措施见到实效。就业关键指标逐步改善、总体形势向好，一季度全市登记失业率3.17%、环比基本持平、低于省控指标1.13个百分点，为全省6个综合性城市（哈齐牡佳大绥）最好水平；
重点行业企业加快恢复、吸纳能力增强，规上企业复工率、上岗率分别高于全省平均水平1.4和2.5个百分点，中直企业产能释放率超过90%，沃尔沃工厂产能完全恢复；
全市经济运行持续回暖、基础支撑稳固，进入3月份经济开始企稳复苏、降幅全面收窄，地方财政收入、固定资产投资、限上社零额环比分别增长2.1倍、6.4倍和2.4倍，在项目集中建设和有效投资牵动下，经济增长潜力加速释放。总的看，我们具备丰富的政策工具、有利的基础条件，可以最大限度降低疫情对就业的影响，确保就业大局总体稳定。
（三）抢抓利好政策“窗口期”，充分借鉴外埠有益经验，多措并举拓宽渠道，努力实现更高质量、更加充分就业。
为有效应对疫情冲击，从国家到地方、从行业到部门、从战线到领域，各个层面陆续推出一系列稳就业政策举措，涉及面之广、含金量之高、针对性之强前所未有。政策密集出台密切衔接、送出“大礼包”，2月5日人社部等5部门联合印发《关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》，3月18日国务院办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》，各省区市也都紧密对接跟进、纷纷推出“地方版”和“升级版”，4月30日我省发布统筹推进疫情
防控和稳就业工作“25条”政策措施，通过税费减免、就业补贴、创业带动、信贷融资等“一揽子”扶持，政策叠加综合效应正在显现。措施精准聚焦精细落实、体现“差异化”，针对重点行业、重点群体、重点环节精准施策，比如，国家发改委提出20多项重点措施，着力推动农民工返乡入乡创业；
国务院国资委开展“抗疫稳岗扩就业”专项行动，明确中央企业2020年接收高校毕业生人数、农民工用工人数、新吸纳就业人员总数均不低于2019；
人社部推出中职学校教师、护士等职业资格“先上岗、再考证”的阶段性举措，等等，形成了多部门联动、多维度保障的生动局面；
工作创新招法创造执行、提升“获得感”，各地因时应变、因地制宜，返岗复工有困难的、“点对点”包输送，比如杭州2月16日就组织了全国首趟复工人员专列，近300名贵州籍复工人员顺利返杭，拉开了全国农民工返岗大幕；
线下招聘取消了、转战线上“云招聘”，比如南宁举行“最热用工企业”微信视频招聘会，通过低门槛、低难度的登记操作，让企业和求职者实现“连连看”式的招工速配；
“宅”在家想学技能的、线上培训免费送，比如北京推出就业指导“空中课堂”，为毕业生提供足不出户、“菜单式”学习平台，等等，赢得企业和群众的纷纷点赞。在常态化疫情防控条件下，我们必须增强化危为机、识变应变的紧迫感，牢牢把握政策导向、工作动向、发力方向，以真金白银的支持、真心实意的服务、真抓实干的担当，全力以赴稳就业、保就业。重点抓好“五个一批”：
一是强化企业扶持，优先稳住一批。企业是创造就业岗位的主力军，稳住了企业就稳住了就业。5月6日，国务院召开常务会议研究支持复工复产和助企纾困政策措施落实情况，要求根据形势变化和企业诉求，及时推出和完善相关政策。我们要深入研究、全面梳理、密切跟进，打通政策落地“最后一公里”。突出“快”字提效率，把握时效性与靶向性，推进业务“打包”办理、“提速”办理、“简便”办理，确保减免政策、金融信贷、支持资金第一时间落实到企业。突出
“细”字见真招，注重针对性和操作性，建立“一企一策”帮扶机制，开展“下沉稳岗暖企”专项行动，变“企业自己找”为“上门主动送”，确保工作措施真见效、市场主体真受益。突出“准”字严审核，兼顾公平性与普惠性，利用大数据等互联网技术，健全信息共享、结果公示等机制，加强信息比对、资格筛查，确保政策扶持落在最关键的环节、送到最需要的企业。
二是畅通供需对接，服务保障一批。搭建人力资源供需合作平台，完善24小时重点企业用工调度保障机制，优化工作方式和服务手段，让企业“招人有路”、求职者“困难有助”。实施线上线下联动，推行“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”服务模式，开展“百日千万网络招聘专项行动”，完善职业指导“云课堂”、线上职业技能培训课程、在线政策宣传等一站式服务，分行业、分区域、分群体开展云端招聘，推动企业和求职者快速匹配。抓好转岗转业培训，整合公共就业服务机构、高校就业指导机构、经营性人力资源服务机构资源，遴选“淘宝大学”“钉钉app”等优质线上培训平台，面向农村未外出劳动力、城镇下岗失业人员免费开展技能培训，年内带动就业2000人以上。密切域内域外协作，开展“劳务输入输出衔接行动”，畅通跨省供需、健康证明互认渠道，对成规模、集中性外出务工劳动者，以开通专车专列等方式，实现“出门上车、下车进厂”。
三是激活创业潜能，引领带动一批。稳就业既要盘活市场存量，更需要激发灵活就业增量。疫情期间，线上创新业态得以深度拓展，创业方式、就业途径更加多元，催生了一批新岗位、新职业。越是困难时期，越要发挥创业的倍增效应，不拘大小、不限形式，在就业寒冬中寻找新的亮光。放宽准入门槛，加快推进“证照分离”改革全覆盖试点，从市场准入、融资贷款、场地设施等方面采取灵活措施，年内扶持各类创业主体1000个以上。强化平台支撑，发挥“星空众创”承载功能，加快高新区智能制造孵化器、猪八戒双创产业园等载体建设，免费向科技人员、高校毕业生等重点群体提供，把促进创业与科技创新、业态创新、模式创新结合起来，培育发展“互联网+”等新业态。注重创业引导，既维护城区市容市貌、又考虑弱势群体生存就业，合理设定“小商小贩”等无固定经营场所管理模式，组织返乡创业人员开展“致富带头人”等培训指导，让群众创业有门路、增收有奔头。
四是实施招才引智，有效吸纳一批。受疫情影响，高校毕业生择业期望、城市选择等方面出现一些新变化。据中国青年报、社会调查中心联合问卷网调查显示，60.1%的受访者会选择更稳定的工作；
智联招聘大数据显示，2020年一季度中部和东北地区大学生cier指数（中国就业市场景气指数）相对较高，排名前3为大庆、咸阳、洛阳等三线城市，而东部和西部地区cier指数较低。我们要紧跟人才流动新趋势、探索人才引进新模式，以更加灵活方式、更为多元手段“打捆引才”。眼光向内“留才”，重点引进驻庆高校毕业生、黑龙江和大庆本地生源以及本地户籍的毕业生，将公益性岗位或街道社区工作满两年的毕业生、医院聘用医疗人才纳入引进范围，全年引进高校毕业生2万人，其中驻庆高校毕业生留庆比例提高到30%以上；
五湖四海“引才”，常态化开展引进知名高校毕业生，扩大从“双一流”高校招录选调生规模、面向全国全省选调机关工作人员300人；
不拘一格“揽才”，组织开展“百企进校园”“千名大学生进政府、进园区、进社区、进乡村”“万名产业人才引进高校行”等系列活动，让更多人了解大庆、关注大庆、扎根大庆。
五是开发公益岗位，托底安置一批。特殊困难群体是稳就业的难点所在，也是必须织密织牢的民生底线。立足当前解决燃眉之急，扎实做好失业人员“一站式”线上服务，扩大基层教育医疗、社区服务、疫情防控等临时性、过渡性岗位规模，有效解决高校毕业生、困难家庭人员、大龄下岗失业人员等特殊群体就业难题，实现疫情防控和就业困难人员托底安置“双促进”。整合资源助力脱贫攻坚，统筹乡村各级公共服务岗位，开发卫生保洁、治安维护、林草管护等扶贫公益性岗位，重点帮助建档立卡贫困户实现就近就地就业。着眼长远建立长效机制，健全完善“4+n”特殊困难群众关爱救助模式，借鉴山东“就业困难人员公益岗位安置新规”，从动态调整、岗位储备、排序安置、有限兜底等方面完善制度安排，实现城乡困难群体就业有保障、可持续。
第三篇：统筹常态化疫情防控和经济社会发展专题研究之一,——关于稳投资稳增长专题研究
“稳投资”是贯彻落实党中央“六稳”“六保”重大部署的基础性要求，是拉动内需、以稳应变的关键一招。面对疫情防控常态化带来的社会需求萎缩、“三驾马车”失速的现实压力，我们必须发挥有效投资的强刺激作用，持续释放内生性增长动能，全力稳住经济运行基本面。
一、总体形势
当前，经济发展遇到前所未有的困难，大庆稳投资面临诸多压力和考验，表现出新的状况和特点。
一是综观投资运行基本走势，规模总量出现大幅下降、内部结构发生明显变化。1-3月份，全国固定资产投资同比下降16.1%、全省同比下降10.9%，虽然对比1-2月份降幅分别收窄8.4个和16.7个百分点，但对经济发展负向拉动依然较大，短期内深度承压局面很难发生根本性转变。大庆投资整体情况与全国、全省宏观走势基本吻合，前三个月固定资产投资完成54.3亿元、同比下降20.6%，其中3月份环比增长6.4倍，降中趋稳、回暖向好明显。从总量构成看，地方投资成为稳定增长的重要支撑。在中直投资同比下降32.4%的情况下，地方投资逆势上扬、增长11.1%，占总量比重也由去年同期的27.2%提高到37.9%。从产业领域看，第二产业成为拉低投资的减量因素。尽管三次产业投资均处于下行区间，同比分别下降33.9%、21.7%和11.7%，但二产投资缩减程度占下降总额度的60.7%。从重点行业看，装备制造成为促进投资的有力引擎。采掘业、房地产、热电水气生产供应业投资同比分别下降27.4%、48.6%和4.5%，而制造业投资同比增长58.4%、正向拉动投资4.8个百分点。从区域布局看，县域投资成为统筹发展的突出短板。四县固定资产投资中仅肇州县保持正增长，林甸县下降16.2%、杜尔伯特县下降33%、肇源县下降50%，平均降幅为21.7%、超过全市平均水平1.1个百分点。
二是理性分析投资减量因素，既有深层矛盾的累积传导、又有市
场波动的叠加震荡。主要表现为：原油调减带来中直投资下调，大庆油田全年计划减产105万吨，一季度产能投入同比下降48.9%、二季度预计下降16%，全年预计下降40%左右、将产生100亿元的投资减量。财力趋紧压缩政府投资空间，前三个月地方财政收入完成44亿元、支出达到98.6亿元，预计全年财政减收20.8亿元，财政收支矛盾凸显、投资保障空间有限。生产不畅导致企业投资缩减，受市场需求和原料供应限制，一季度全市239户规上工业企业减产、下降面达52.9%，投资减少10亿元、同比下降29.5%，短期内难以出现根本性逆转。消费低迷加剧服务投资萎缩，旅游、餐饮等消费快速回暖迹象不明朗，一季度服务业投资同比减少1.1亿元、下降11.7%，预计全市限上批零住餐单位年收入下降50%的将超半数、服务业投资扩张动力严重不足。招商质量限制项目投资转化，近3年引进800多个项目、到位资金900多亿元、平均每个仅为1亿多元，今年落地的35个项目、到位资金只有19.3亿元，项目规模小、成长性差导致投资到位率、转化率偏低。
三是全面审视宏观政策环境，稳投资面临诸多利好条件、存在较大增长空间。主要是：宽松货币政策释放流动性资金，中央继续加大逆周期调节力度，定向降准释放1.75万亿元资金，通过专项再贷款、再贴现等方式提供低成本贷款2.85万亿元，为110多万户中小微企业贷款本息办理延期还本或付息，为我们缓解企业经营压力、扩大生产投入提供有效现金流。积极财政政策放大刺激性效应，中央安排预计1万亿元规模的预算内资金，发行预计总额2-4万亿元的特别国债，提前下达1.29万亿元地方政府专项债，为我们扩大城市基础设施投资带来重大利好。定向扶持政策带来区域性红利，国家对东北振兴专门出台产业转移中央预算内资金和重大项目专项补助政策，对园区基础设施、公共服务平台建设和项目前期经费给予最高45%-60%的补助支持，为我们承接重点项目、扩大产业投资创造良好条件。新型基建政策激发扩张性需求，国家大力布局以5g基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等为代表的“新基建”，仅工业企业网络化改造投资规模就达500亿元，为我们实施城市轻轨等重大功能项目注入强劲动能。民生保障政策催生基础性潜力，国家明确以中央财政补助、地方专项债倾斜、社会资本参与等方式，支持改造老旧小区3.9万个、比去年增加近1倍，并同步提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，为我们扩大民生投入规模、挖掘投资潜力提供了有力支撑。
二、外埠经验
疫情发生以来，各地均把扩大投资作为保障经济健康运行的“减震器”和“稳压阀”，千方百计拓宽融资渠道、审慎稳妥调整投资方向、内引外联释放集聚效应，探索出许多可借鉴、可复制、可操作的有益经验。
一是招商引资带动。突出以产业链延伸为方向，制定上下游“招商图谱”，创新产业链招商、定向定位招商，推动意向变合同、合同变项目、项目变投资。比如，苏州市发布由106条投资线路组成的“开放创新合作热力图”，绘制包含655万平方米可用空间的“平台载体导引图”，提供68.8平方公里地块的“产业用地供应图”，公开718项合作需求的“投资合作机会图”，让招商团队“门清”、让招商对象“路熟”；
盘锦市重点确定石化及精细化工、能源装备制造、现代农业等8条产业链，由市领导担任“链长”，建立“一名链长、一个产业链、一套招商机制、一抓到底”的育成模式，加大主导产业投资落实力度。
二是金融助力驱动。坚持资金跟着项目走、服务围着企业转，用足用好国家再贷款、再贴现政策，加大对中小微企业复工复产信贷支持，尽快形成实物投资量。比如，北京市提出对普惠型中小微企业“贷款增速不低于20%”、“贷款综合融资成本较2019年再下降0.5个百分点”以及“无还本续贷占比提升20个百分点以上”等量化要求，帮助企业稳定生产、扩大投资规模；
上海市鼓励金融机构加大对集成电路、生物医药、人工智能等重点领域信贷支持，针对上海自贸区临港新片区、虹桥国际开放枢纽推出定制化金融产品和专属服务方案，提高对制造业中长期信贷不良率容忍度。
三是债务扩张牵动。借助国家发行抗疫特别国债和地方政府专项债契机，聚焦园区建设、社会事业、交通基础设施等公益性领域，谋划、生成、储备债券项目。比如，洛阳市创新债务组合模式，实施“贷款+专项债”混搭投资，通过省级财政部门发行轨道交通专项债，获取债券资金50亿元、贷款94亿元，用于建设城市轨道项目；
江门市利用置换债券“三年置换过渡期”、政府融资利率比市场同期降低3.5个百分点的政策，扩大土地储备、市政道路、重点产业、污染防治、医疗卫生、乡村振兴等战略项目投资，有效拉动基础设施建设。
四是新型基建拉动。围绕“新基建”7大重点领域，结合产业方向和市场需求，注重底层基础平台、中间层通用技术、上层行业应用协同发力，配套制定应用规划、吸引战略投资者。比如，上海市制定《新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》，确定第一批48个重大项目和工程包，重点建设5g和固网“双千兆”宽带、100家无人工厂和生产线、15万家云上平台企业、10万个电动汽车智能充电桩及智能末端配送设施，总投资达到2700亿元；
重庆市与腾讯等顶级供应商合作，策划“新基建”重大项目动态库，引入中国智谷超算中心、智慧广阳岛等250余个项目，总投资超过2300亿元，近期已集中开工22个项目、总投资815亿元。
五是社会资本联动。深化“放管服”改革，放宽市场准入，采取股权、债权多元组合方式，引导民间资本参与基础公共服务、城市功能升级，拓宽社会化投资来源。比如，北京市向民间资本公开推介住房保障、文化教育、医疗养老等领域61个重点项目，通过ppp、合作开发等方式引入社会资金383.8亿元，占项目总投资规模的31%；
青岛市制定激发民间有效投资活力23条措施，在放宽民间投资市场准入、拓宽民间投资融资渠道、支持民间投资创新发展等方面作出制度性安排，建立20支总规模达253亿元的产业基金和创投基金，一季度民间投资增长21.7%，其中工业民间投资增长60.3%。
三、举措建议
针对疫情对经济增长的负面冲击，市委市政府坚持把项目建设作
为稳投资、增动能的重中之重，着力挖掘在建存量、扩大招商增量、优化环境变量、拓展要素流量、提高民生质量，预计1-4月份全市固定资产投资增速比前三个月提高8.7个百分点，预计上半年投资可完成170亿元左右、降幅比一季度收窄14.6个百分点。在经济发展日趋回暖情况下，提高投资效率已成当务之急，必须坚持短期刺激与长期效应相统筹、规模扩张与结构优化相结合、挖掘存量与提升增量相贯通、多元投入与持续产出相配套、有效投资与防范风险相衔接，积极稳妥有序引导投资流向，着力补短板、解急需、促升级。重点通过“十个一块”举措稳投资：
一是计划落地保一块。大力实施“三百行动”、创新“四办”举措、优化“五制”服务，确保现有387个重点产业项目落实投资计划、保证550亿元投资强度，尽快启动实施一批储备项目、扩大投资转化规模，预计可新增落地重点项目30个左右、增资10亿元左右，按投资完成率90%估算、可增加产业投资9亿元。
二是协调中直稳一块。支持油田全面打好精准开发、降本节支、结构调整、市场拓展等“提质增效攻坚战”，争取中石油集团稳定产能投入、扩大维修改造投资，帮助石化、炼化公司申请新上技术改造项目，全年油田有望增加投资30亿元左右、两大石化企业增加投资6亿元，中直板块可形成近40亿元投资增量。
三是招商引资增一块。借鉴外省市“产业链链长”制度、完善“总服务员”机制，由市级领导分领12个招商专班，围绕“油头化尾”、汽车装备、食品加工、金属新材料、医药卫生等重点产业领域，采取视频洽谈、云上签约、委托代理等模式提高招商针对性和成功率，预计全年可引进项目100个、到位资金达到152亿元。
四是新兴领域育一块。抢抓国家大力发展“新基建”重大机遇，培育5g商用、工业互联网、大数据运用、电子商务、无人配送等新业态新模式，重点推进数字油田、数字政府、华铭大数据产业园、高新智慧园区和百个村级电商服务站项目，可拉动直接投资近6亿元，催生近10亿元的周边潜在投资市场。
五是债券增资融一块。围绕地方政府专项债券、抗疫特别国债等
政策支持领域，筛选一批公共卫生、市政设施、应急物资储备等项目，积极对接争取、最大限度集聚政策资金，全年可新增地方政府债券项目投资9亿元，其中专项债券投资5亿元、一般债券投资4亿元。
六是转移支付争一块。借助中央应对疫情影响、扩大预算内资金支持契机，争取矿区生态恢复、城乡环境整治、基础设施改造等公共领域项目投资，谋划以资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式获取经营性项目资金倾斜。目前，已争取到中央预算内投资2亿元，随着申报项目的逐步落地，新增投资总量可达21亿元。
七是民生工程拓一块。加快教育、医疗、环保、老旧小区改造等群众关注热点领域项目进度，支持油田、石化公司实施西区南区污水处理厂达标改造、余热利用清洁供热二期项目，推进左思高中迁建、兰德学校扩建、交通职业学院新建，预计可新增投资近20亿元。
八是盘活资产挖一块。系统梳理市县两级政府非办公类资产，全面摸排“半截子”工程和企业厂房、商住楼宇等闲置资源，重点盘活市福利中心、军供站、红岗第七医院、艺校等价值较高的固定资产，谋划引进健康养老、教育培训等项目，未来投资潜力增量可达15亿元。
九是多元投资撬一块。推广萨尔图区环卫保洁市场化运营经验，以bot、ppp等方式拓宽社会资本进入城市运营通道，实施市区供水供热管网改造、垃圾焚烧发电等社会化项目，全年可产生投资增量近6亿元。同时，谋划推进垃圾污水处理、大型文体场馆等项目“打包”市场化运营，可拉动社会投资规模5亿元。
十是开源节流扩一块。坚持有保有压、有增有减，以强化重点企业税收挖潜、归集中小企业零散税源、试行公共停车场收费等渠道增收入，以压缩30%预算、撤并僵尸企业等方式减支出，预计全年可创造3.6亿元的可用财力空间。按长期政府投资乘数6.11估算，能够产生近22亿元的社会总投资增量。
第四篇：领导干部在常态化疫情防控和经济社会发展工作总结
领导干部在推进常态化疫情防控和经济社会发展工作总结
我于XX年XX月参加工作，XX年XX月加入中国共产党，博士研究生学历，先后担任XX等职务。XX年XX月任XX县委书记。任职以
来，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把不折不扣落实中央和省市委决策部署作为第一任务，结合实际创造性地开展工作，促进了全县经济社会各项事业健康快速发展。
一、注重学习，立场坚定，不断提高自身思想政治素养。作为一名党员干部，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记对X工作重要指示批示精神，按照习近平总书记提出的“四有”标准，在思想上、政治上、行动上，自觉与党中央对标对表，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对党绝对忠诚。以主题教育为主线，提出“十个在一线”工作法【力量在一线凝聚、工作在一线开展、理论在一线实践、思想在一线洗礼、调研在一线进行、难题在一线解决、担当在一线体现、感情在一线融合、形象在一线树立、成效在一线展现】，以县级党员干部示范带动为重点，推动全县各级党组织和广大党员干部真学实做、真抓实改，真正把主题教育成果转化为推动XX发展的强大动力。作为一名县委书记，深
感责任重、压力大，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，读原著、学原文、悟原理，深刻领会其思想内涵和核心要求，真正做到真学真懂、真信真用，自觉用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。撰写的《坚持高质量发展
加快建成区域次中心城市》《以“三创四建”引领XX经济社会高质量发展》等多篇理论文章在省市级以上平台刊发。作为一名班长，任职以来，除招商以外，每年在县内驻守X天以上，遍访所有村，遍访2020年以来XX户未脱贫户，掌握了第一手材料，对基层工作有着更深的了解和系统的思考，为想问题作决策提供了坚实的基础。先后主持召开县委全会、常委（扩大）会等，对项目建设、城乡发展、民生保障、打好“三大攻坚战”等重点工作进行安排部署，推动中央和省、市委要求在XX形成生动实践。多年来，先后在信访、政府、团委、乡镇等多岗位历练，切实强化了底线思维、忧患意识，培养了理性、冷静分析问题和稳妥、果断处理问题的素质。坚持“新官理旧账”，去年XX月份“XX事件”发生后，作为班长，带领班子，深刻汲取教
训，召开政治性警示教育大会，举一反三，借势而为，下大力解决了很多历史遗留问题，受到群众好评，锤炼了干部作风。
二、善谋思路，科学决策，切实提升驾驭全局工作能力。始终坚持把主要精力放在研究和解决影响发展全局性、战略性、前瞻性的重大问题上，善把关键重点，善抓工作落实，践行新发展
理念。理清发展思路上，结合XX实际，提出坚持“生态优先、民生优先”两大理念，实施“项目支撑、质量强县、科技创新、城乡联动”四大战略，不断推动XX由传统农业县向新型工业城转变。明确发展目标上，确立建设区域次中心城市的目标，对照“全面建成小康社会”“十三五”收官和脱贫攻坚目标，系统梳理，逐项对照，追踪管理，确保全面圆满完成。凝聚发展合力上，创新推行“十个在一线”工作法，带头每周拿出一半以上时间，带着问题，走村入户，解剖麻雀，集中攻坚，形成了齐心协力谋发展、抓落实、干工作的格局。推动高质量发展上，坚持把项目建设作为经济发展的主抓手，明确“1+2+3”产业定位【生物健康一大支撑产业＋新材料、智能电子产业两大新兴产业＋自行车（童车）、纺织、轴承三大传统产业】，扎实开展项目建设攻坚年活动，增投资、上项目，育产业、强实力。坚持把完善城市功能、改善农村环境作为城乡统筹发展的主抓手，狠抓建设管理，打造宜居XX。坚持把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，全面开展水网、路网、田网、绿网“四网共建”，去年以来，修建“四好农村路”X条X公里，挖河道X公里；今年安排新改建道路X条，总长X公里，全县形成了“三纵四横”的路网框架，持续改善了人居环境。
三、扭住关键，潜心干事，始终保持事争一流工作劲头。工作中，把改革创新作为增强内生动力、释放发展活力的关键之举，自我加压、自提标准，助推快步发展。产业发展上，按照“四个一批”思路，聚焦“1+2+3”产业定位，生物健康和自行车（童车）两大产业被纳入全省特色产业集群（全省共XX个）。晨光生物公司进军美国市场，全球化资源布局迈出坚实步伐。始终紧扣发展抓招商，只要有一点希望，就盯住不放、一抓到底。特别是在去年四季沐歌北方基地项目招引上，先后多次对接，以诚心打动，用真心感动，最终上市公司北方建设基地项目成功落户XX，并在两个月内实现投产，创造了项目从签约落户到投产达效的“XX速度”，市委、市政府主要领导给予充分肯定。搭建全省首家县级工业设计创新中心，招引专业设计机构入驻，开展成果转化，使XX的县域科技创新能力由全省B类县跃升为A类县，邯郸市唯一。2019年，开发区被认定为X省战略性新兴产业示范基地。县城建设上，提出“新区引领，新老城区一体推进”的思路，按照“书香健康、智慧新城、生态宜居、水韵XX”的定位，把新区建设作为新型城镇化龙头，大力实施县城建设三年攻坚行动，强力推进凤凰文体艺术中心、凤鸣湖蓄水工程等城建项目，以路网建设为重点，下力补齐老城短板，宜居、宜业、宜商、宜学的城市框架初步拉开。乡村振兴上，下力推行“四网共建”模式，打造了全长X公里的生态长廊，不仅改善了人居环境，也拉开了全县乡村发展大框架。经验做法受到市委、市政府主要领导肯定，荣获“全国绿化工作模范县”称号。XX、XX等4个村被评为“X省森林乡村”。推动
实现种植业提档升级，形成了XX等特色农产品，发展粮食、养殖、蔬菜等特色专业村XX个，成功举办首届中国（XX）蔬菜种业博览会。着力发展集体经济，推行“党委主导、抱团发展”模式，全县78个村“清零”任务全部完成，省委常委、组织部长XX给予批示肯定。国家农业科技园区以全省第一名的成绩顺利通过科技部验收；国家级农业绿色发展先行区通过农业农村部验收，荣获全国绿化模范单位和全国农机示范县称号。打赢疫情防控阻击战上，严格执行中央和省、市委决策部署，紧急响应，提早安排，把疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持提前着手，掌控全局，创新实施“1+3”摸排方式【在做好全县户籍人口信息排查的基础上，重点锁定旅客店流动人口、外地在曲购房人员、外地在曲就业留守人员三个领域】，采取“2+6”措施【县防控办统筹布局农村和社区两大社会面，责任部门牵头抓好党政机关、企事业单位、学校学生、企业商户、建筑领域、流动人员等6个线条】，先后开展4轮精细排查，形成了点、线、面一体推进，无缝隙、全覆盖、无遗漏
的大排查工作格局。创新“党员+志愿者+物管”模式，在全县X个社区成立疫情防控临时党委，X个居民小区分别成立临时党支部，建立“楼长+号长+组长”网格管理机制，组建党员志愿服务队X多个，动员近万名党员群众参与社区防控，筑牢了社区“红色防疫网”。做法受到省委副书记XX批示肯定，被央视等主流媒体重点报道。
目前，除外地感染返曲一例确诊病例治愈出院外，无其他确诊或疑似病例。
四、作风务实，较真叫板，着力增强敢打必胜斗争精神。坚持事不避难，越是艰难越向前，以超常措施打赢“三大攻坚战”。一是有效防范重大风险。认真做好政府债务化解工作，及时有效处置各类风险。坚持“新官要理旧账”，认真开展房地产遗留问题专项整治，着力解决群众住不上房、办不了证等问题。坚持把稳定作为首要任务，健全完善“3348”工作机制【搭建3级平台，即县级平台、乡级平台、村级平台，开好3级例会，即县级例会、乡级例会、村级例会，构筑4级网格，即第一级网格、第二级网格、第三级网格、第四级网格，建立8项制度，即领导干部轮流进驻中心值班、便民服务联系、人员信息公示、公推公选村内四级网格调解员、微信矩阵推送信息、诉前纠纷综合调处、矛盾排查化解流程、县乡村三级陪访维权8项制度】，构建全科网格，认真落实领导干部接访和包案制度，构建多元调解机制，省市交办的X件信访积案全部化解到位；国庆70周年活动期间没有发生一起进京赴省访，是近年来信访稳定效果最好的一年。深入推进“平安XX”创建，全力抓好扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙X个，一般团伙X个，群众安全感和满意度在全省上升X余个位次。扎实做好退役军人服务管理，成立关爱退役军人基金，采取“干部包联”“亲情对接”等方式，X万名退役军人实现服务全覆盖。树牢安
全发展理念，严格落实安全生产和食品药品安全管理责任制，有效防止了各类事故发生。二是全力推进污染治理。坚持区域治理，依法铁腕治污，持续打好污染防治攻坚战。常态化开展重点行业差别化管控，加强夜查夜管，严厉打击偷排偷放行为。强化施工工地、裸土裸地、道路交通专项整治，加大城区道路清扫保洁频次，严禁秸秆露
天焚烧，坚决管住烟花爆竹燃放。狠抓大气污染防治，2019年PM2.5浓度63微克/立方米，同比下降1.56%，综合指数6.60，优良天数X天。攻坚推进“双代”工程，完成改造X万户，2019年四部委对X“双代”工作进行核查，XX是唯一无问题县。狠抓土壤污染防治，加强农业面源污染治理；开展X万亩的氨氮减排试点工作，全县污染地块安全利用率达到90%以上。狠抓水污染治理，打好“节、控、引、治、蓄”组合拳，深化地下水超采综合治理，主要河流断面水质均达到国家和省、市考核目标要求，生态保护和修复水平不断提高。全面落实“河长制”，2019年考核位居全市第一。三是稳步抓实脱贫攻坚。始终坚持把打赢脱贫攻坚战作为重大的政治任务，围绕“两不愁三保障”和“四不摘”要求，以“真脱贫、脱真贫”为目标，逐步完善扶贫措施，确保如期脱贫。住房保障上，全县X户建档立卡贫困户房屋全部新建或整修到位。健康扶贫上，建立健康扶贫动态管理，对X户X名贫困群众实施救治，救治率100%；慢性病累计救治X人次，保障率100%；家庭医生签约率100%。教育扶贫上，各项学生资助资金已全部到位。
产业扶贫上，扎实推进产业扶贫工程，实施扶贫项目X个，贫困人员收入稳定且不低于X元。就业扶贫上，开展“春风行动”，提供工作岗位X个，X名贫困劳动力实现就业，就业率X%。精准防贫上，建立健全脱贫防贫长效机制，有效防止了低保户和低收入户等成为贫困户。2019年，全县X户X人实现脱贫，累计脱贫率达X%，为高质量打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
五、心系群众，关注民生，下力践行为民服务宗旨意识。工作上，始终坚持把保障和改善民生，作为一切工作的出发点和落脚点，注重倾听民意，经常深入基层，面对面与群众谈心交流，倾听所思所盼，解决实际问题。教育工作上，围绕打造邯郸东部教育高地，积极推进职教中心迁建，改建中小学X所；建立常态化教师招聘机制，连续四年安排招录教师X名，全部充实基层一线，着力解决基层师资力量短缺问题；全面推进综合素质教育，顺利通过省政府教育履责评估验收，被评为全国青少年校园足球优秀试点县。医疗卫生上，以争创省级卫
生县城为抓手，创新推行基本公共卫生支付方式改革，全面加强重点人群健康服务管理，构建了立体化健康服务体系，被授予“X省省级健康促进县”“X省首批医养结合优质服务县”称号。交通运输上，树立大交通理念，XX改建工程、XX国道、XX大修工程顺利完成；积极对接“十四五”规划，谋划邯黄高铁、XX高速和XX高速XX段项目；制定“四好农村路”三年规划，投资X亿元，建成X条、X公里的农村公
路；今年又安排投资X亿元，新改建道路X条，总长X公里，推动乡村交通条件持续改善。饮水安全上，实施饮水安全巩固提升工程，建成11座农村集中供水站，定期进行水质检测，基本实现了全县农村集中供水全覆盖，有效解决了农村群众的饮水安全问题。社会保障上，着力完善社会保障体系，扩大城乡居民最低生活保障和医疗救助范围，实现应保尽保。持续扩大城乡养老覆盖面，机关事业养老保险、工伤保险和失业保险三个覆盖率均达到100%。全面规范企业工资支付行为，完善保障制度，推进企业诚信体系建设，有效保障了劳动者合法权益。扎实开展事业单位养老保险集中“挖潜补缴”工作，解决了X名自收自支人员的养老保险问题，消除了XX名乡镇事业编干部的后顾之忧，补缴养老保险职业年金X亿元。精神文明上，压实压紧意识形态工作责任制，牢牢把握领导权、管理权、话语权。中国农大“XX精神”作为建国70周年重大典型，由中宣部集中宣传报道；展现中国农大与XX县校合作的纪录片《XX》在央视播出。XX本土原创的第一部大型舞台剧《XX》，荣获第十三届X省精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，《XX》荣获第二届X文艺贡献奖（全省仅两部电影获此殊荣）。积极开展践行社会主义核心价值观典型培树活动，全县涌现出全国道德模范杨会芳、全国“最美家庭”李晓利等一大批充满时代感、饱含正能量的先进典型，为全县经济社会发展注入了更加丰沛的精神动力和道德滋养。
六、建强班子，带好队伍，认真履行从严治党第一责任。始终把抓好全面从严治党作为第一责任，树立“党建＋”的理念，提出“管行业必须管党建”的要求，抓长抓严、抓实抓细。一是加强思想政治
建设。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的理论精髓。严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻《准则》和《条例》，加强和规范党内政治生活，自觉尊崇党章，严格执行准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。制发《关于进一步提高科学决策民主决策依法决策水平的实施意见》，民主集中制和民主决策等制度持续完善。注重发挥人大、政府、政协各班子的积极性，团结同志、群策群力，形成了工作合力。二是强化干部队伍建设。坚持好干部标准，牢固树立“重品行、重能力、重业绩，看奉献、看担当、看效率”“三重三看”的用人导向，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。探索实行“三推荐四把关两比选”提名动议办法，大力推行“六步工作法”，坚持“凡提四必”，严把“六个关口”。去年以来，共调整干部XX人，其中提拔XX人，重用XX人，交流调整XX人，到龄、调出或其它原因免职XX人，群众都比较认可，社会反映良好。三是狠抓基层组织建设。坚持组织覆盖、工作覆盖、感情覆盖“三覆盖”，全面加强各个领域党的建设工作，加强政协党建工作经验叫响全国，受到全国政协主席XX、省委书记XX批示肯定。强化党建引领壮大集体经济推动乡村振兴的做法，受到省委常委、组织部长XX的批示肯定。四是
坚持全面从严治党。严格落实“两个责任”，着力加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，坚持重遏制、强高压、长震慑，支持纪委监委加大监督执纪问责力度。作为班长，我始终带头维护制度权威，视党纪如电网、视责任如磐石，坚持对自己从高标准、从严要求，带头执行上级关于廉洁自律的各项规定，主动接受班子成员和县纪委的监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督，切实增强决策透明度和公众参与度；带头倡导物质生活简单、人际关系简单，自觉做到自己清、家人清、亲属清、身边清。在重大事项决策、大额资金使用、干部任免等方面民主决策、依法决策；严格教育、管理和监督班子成员、部门主要负责同志，抓好班子、带好队伍，增强了反腐倡廉建设的整体合力。
回顾工作，尽管取得了一些成绩，但仍有一定差距和不足，比如
有些工作研究解决的还不够深，同步推进的力度有待进一步加大。对基层干部压担子多、安排任务多，在关心干部思想动态、促进干部能力提升等方面还需要进一步加强。今后将再接再厉，努力把工作干得更好。
第五篇：统筹推进疫情防控和经济社会发展情况报告
实干为民守初心
化危为机担使命
——统筹推进疫情防控和经济社会发展情况报告
疾风知劲草，板荡识诚臣。新冠肺炎疫情发生以来，XX局长以忠诚干净的政治品格、为民务实的宗旨意识、无私奉献的全局观念、运筹帷幄的驾驭能力和敢闯敢试的担当精神，发挥“关键少数”的关键作用，聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展中心任务，带领我市商务领域干部职工夺取了阶段性胜利。现将有关情况报告如下：
一、严格落实，强化政治担当
疫情就是命令，防控就是责任。XX局长坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省、市部署要求，把疫情防控作为压倒一切的政治任务。疫情发生以来，XX局长大年三十第一时间回到工作岗位，靠前指挥、强化担当，迅速调配人员，切实加强市场供应监测保障工作。正月初三，根据市委、市政府最新要求，XX局长连夜召开市场供应保障研讨会议，正月初四紧急召集市发改委、市农业农村局、市畜牧局、市供销社等市场供应保障组成员单位负责人，明确生活必需品储备、供应及价格监测各项职责分工，建立日调度工作协调机制。2月24日上午，根据市委要求，市X局牵头市委经济运行应急保障指挥部外经外贸运行工作组、消费与市场运行组，参与其余6个工作组，上午11:00，XX局长第一时间召集党组会议，传达工作任务，明确XX、XX、XX等同志分工负责，第一时间进入工作节奏。疫情期间，XX局长坚持一手抓疫情防控，一手抓企业复工复产，全局动员，全员保障，确保我市生活必需品市场稳定供应和商务企业高效复工复产。
二、无私奉献，秉承大局观念
XX局长始终秉持“围绕中心，服务大局”的观念，疫情期间他作
为市疫情防控指挥部市场供应保障组、市委经济运行应急保障指挥部外经外贸运行工作组、消费与市场运行组和市疫情防控指挥部第九督导组4个工作组的组长，每天兼顾指挥部工作例会调度和个工作组组织落实，面临的任务重、压力大、头绪多，他毫无怨言，以身作则，牺牲休息时间加班加点，带头担当疫情防控“急难繁重”任务，组织、参与各类会议数十场，每日处理公文几十份，每日坚持日报告亲自审阅定稿，多次率队赴县区就疫情防控组织领导、值班值守、市场供应、企业复工复产等工作进行实地督导。他的无私奉献的全局观念，为全市商务系统干部职工立起了一面旗帜，汇集了全体干部职工干事创业的蓬勃动力。
三、为民务实，牢守宗旨意识
一是全力保障生活必需品供应。
疫情期间，XX局长作为市场供应保障工作组组长，组织专人调度全市重点粮油企业、农副产品养殖种植企业商品储备，修订完善《生活必需品市场供应突发事件应急预案》，组织人员坚持对市场供应保障情况每日一调研、一研判、一发布，组织安排县区商务部门引导鼓励城乡重点商场生活超市部分及时开门营业，切实保障生活必需品供应。截止目前，全市生活必需品储备充足，商品价格运行一直处于合理区间。二是舆论引导群众理性消费。为确保市场秩序井然，XX局长安排专门人员组成宣传报道组，每日结合发改物价部门利用报纸、电视等公开市场供应情况及价格信息，消除群众消费恐慌心理。在市X局微信公众号开辟专栏每日推送一篇以上信息，提炼推广疫情防控过程中出现的防疫公告、感人事迹、、倡议书、明白纸等信息。三是借助腾讯为村平台引导居民疫情防护。疫情发生以来，市X局在“为村政务大厅”推送“我市生活必需品市场供应情况”、“口罩的正确戴法”等多篇防疫信息，累计点击十万余次，评论超五千条，让居民吃下“定心丸”。据不完全统计，市县两级商务主管部门、各乡镇（街道）等利用“为村”平台的“村有好货”等X大板块，累计推送防疫公告、科学预防知识、倡议书、明白纸等信息X万余条，使权威防疫信息高效下沉社区，净化舆论环境，形成乡村居民众志成城防控疫情
的良好氛围。
四、精准施策，运筹帷幄驾驭
疫情发生以来，各类风险逐步增多，人员感染风险、舆情导向风险相继出现，XX局长深入分析疫情形势，保持清醒头脑、增强风险意识，抓紧抓实各项防控工作。一是加强实地督导，确保商场超市零事故。疫情发生以来，防控形势严峻复杂，尤其是各大商场、超市是人员密集区域，我省部分商超发生人员聚集性感染事件，XX局长对此高度重视，并根据疫情动态适时调整督导重点，先后率队、组织专题工作组赴全市X个县区对疫情值班值守、商场人员集聚等情况进行多频率、全覆盖、无死角的实地巡查，全面掌握战“疫”一线真实情况，及时起草并印发《大型商场超市疫情防控注意事项》10条，推行限时限流等具体措施，确保了我市未出现商超人群聚集性感染事件。二是精准服务，全力帮助企业复工复产。为保障商务经济尽快恢复正常秩序，市X局持续完善外贸企业运行情况预报制度、外经贸会商机制、“订单+清单”监测预警系统，组成商务法律服务工作组，通过电话、微信为企业提供合规体检和法律咨询服务。外资服务大使一线帮扶，及时将近期中央、省密集出台的X个政策文件传达到企业。同时，为企业调配口罩X万只，为X家企业X亿元资金缺口协调信贷支持，协调菏泽海关开通绿色通道，采取特殊时期特别办法，为外贸企业办理信用证明等手续。截止目前，我市外贸外资企业、大型商超、加油站均已全部复工，外贸、外资企业达产率分别为X%、X%。三是全力破解农产品滞销难题。1月29日，XX局长了解到X县X万吨蔬菜因疫情交通管制影响滞销，迅速组织专人摸清情况上报市指挥部，在市有关部门的大力配合下，滞销问题很快得到解决。但受疫情影响，居民消费需求下降，我市部分农产品滞销问题尚未得到解决，XX局长组织精干力量成立专题工作组，要求工作组充分挖掘“互联网+”潜力优势，第一时间主动对接市农业农村局、市畜牧服务中心及大众网，联合建立“滞销情报站”和“网上滞销产品超市”，累计收到有效滞销信息X余条，宣传发动爱心网友、爱心企业、各大超市解决滞销产品X多万斤。
五、敢闯敢试，勇于创新突破
受疫情影响，我市面临经济下行压力增大，XX局长以敢闯敢试、敢为人先的担当精神，创新思路、大胆探索，充分挖掘我市优势资源，为实现经济社会发展任务目标趟出了新路子。一是依托电商助推产品上行。市X局联合京东集团推出《2020京东平台新机遇》等线上活动，帮助企业及时调整方向，实现快速复苏；联合拼多多平台、X县政府举办“抗疫复工、多多美丽”直播专场，观看量达X万人次，X家商户通过活动售出汉服X余件；联合单县政府邀请网红大咖在拼多多平台开展助农直播网售活动，活动售出鸡蛋X多万枚；开发区X生物携手天猫官网举办“X超级品牌直播日”，X万网友观看互动，现场成交X万余单。搭建菏泽社区电商平台——菏味领鲜，已与X万社区消费群体对接，实现“不出门便可以买全省、卖全省”。二是探索实现网络招商签约。2月24日，市X局联合市招商服务中心举行我市首次重点项目视频签约仪式，共签约X个项目，总投资XX亿元。X省重点外商投资项目签约仪式，我市签约X个外资项目，总投资X亿美元。4月1日，“选择X”云平台线上招商会X专场成功举办，向世界推介了X市情、营商环境、园区招商项目等，实现“屏”对“屏”在线洽谈。
篇二：高效统筹防控和经济社会发展论文800字
统筹推进疫情防控和经济社会发展情况报告范文.docx
尊敬的领导：
大家好！
我们深知疫情防控和经济社会发展是一个紧密联系、相互依存的工作。统筹推进疫情防控和经济社会发展，不仅是要协调多方关系，而且也要保证政策的连续性和稳定性，因此，有必要对疫情防控和经济社会发展的工作情况进行详细的报告。
根据相关部门的报告，我们的疫情防控工作取得了明显的成效，经济社会发展也取得了显著的进展。
（1）疫情防控工作取得了明显的成效。从1月底开始，各级政府采取了一系列的措施，加强了疫情防控工作，全国人民积极响应，遵守了社区防疫和个人防护措施。目前，疫情已得到有效控制，生活恢复正常。
（2）经济社会发展也取得了显著的进展。在中央和地方政府的大力支持下，各项经济政策得到了充分落实，经济活力得到了迅速恢复，市场信心也得到了增强，各项经济指标出现了上升趋势，社会稳定和发展也得到了极大的促进。
总之，在疫情防控和经济社会发展的工作中，我们都取得了非常可喜的成绩。
最后，我们要继续加强疫情防控工作，坚持科学防控，继续推进经济社会发展，为实现全面建成小康社会，做出新的贡献。
谢谢！
篇三：高效统筹防控和经济社会发展论文800字
PolicyResearch&Exploration2020年第3期下(总第646期)主管主办：河南省人民政府发展研究中心编辑出版：决策探索杂志社社 ????长：郝志平总 编 辑：郭林涛副总编辑：朱松琳 王 丽责任编辑：陈 颖编 ????辑：潘慧琳 陈 颖 王芳玲 任 山新媒体中心：刘振伟数字编辑：张玉玲美术设计：刘小亚 张 珂编辑部：0371-55090856办公室：0371-55090860发行部：0371-55090857广告部：0371-55090861传 ?真：0371-65908871地 ?址：郑州市政一街5号邮 ?编：450003邮 ?箱：juecets@163.com网 ?址：www.juecets.com本刊法律顾问：河南仟安律师事务所 张云网络电子版全球代理：龙源期刊网国际刊号：ISSN1003-5419国内刊号：CN41-1009/C邮发代号：36-121国外发行代号：1467M总发行处：郑州市邮政局发行范围：国内外发行订购处：全国各地邮政局（所）广告发布登记证号：郑金水广登字【2019】010号邮 ?购：本社发行部出版日期：每月28日定 ?价：
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