某区卫生健康局2023年卫生健康系统安全生产工要点 今年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是新一届政府的开局之年，为全面加强全区卫生健康系统安全生产工作，持续提升行业安全生产总体管理水平，确保卫生健康系统安全生产形势持续稳定健康发展，特制订本工作要点。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，严格落实“三个必须”监督管理责任，进一步明确和层层压实安全生产责任，完善和落实安全生产管理制度，立足“抓基础、重本质、健长效”，健全完善隐患排查和安全预防控制体系，持续强化安全生产基础能力建设，坚持以防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故为重点，牢牢把安全生产工作抓在手上，把安全发展理念落实到工作全过程，保持全区卫生健康系统安全生产形势持续稳定。
二、工作目标 进一步强化安全生产监督管理、目标责任制考核，积极推动各医疗卫生单位落实安全生产主体责任，筑牢安全生产风险防控基石，提高安全生产管理能力，提升人 防物防技防协同水平，以制度、机制和队伍三项建设为抓手，以安防消防、后勤保障以及医疗安全为重点，坚持预防与应急并重，做到关口前移、重心下移，基本形成全区卫生健康系统“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产格局，基本建立与新形势新任务相适应的全区卫生健康系统安全生产工作体系、较为完善的安全生产制度以及长效机制，确保系统内不发生较大及以上和有较大社会影响的事故。
三、重点工作 （一）全面压实安全生产责任体系 1.全面压实安全生产主体责任。进一步强化红线意识和底线思维，深化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的安全生产责任体系，严格落实《党政领导干部安全生产责任制实施办法》，建立健全安全生产工作责任制，把安全生产工作抓得紧而又紧、实而又实。单位主要领导、具体分管领导要加强对系统内安全生产工作的研判分析、检查督导，确保各项安全工作举措有效落实、有力有为。
2.层层压实各单位主体责任。深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国安全生产法》《医疗机构消防安全管理九项规定》《某省卫生健康系统消防安全标准化管理规定（试行）》等法律法规标准，加强对安全生产工 作的领导，将安全生产工作纳入重要议事日程，各单位主要负责人要强化安全生产第一责任人意识，严格履行安全生产法定职责，完善本单位安全生产各项管理制度，定人、定岗、定责，层层签订安全生产责任书，做到责任横向到边、纵向到底，将安全生产工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考评。
3.强化安全生产目标责任制考核。以安全生产目标管理责任制考核为导向，结合行业实际，把安全生产考核结果纳入年度综合目标考核、党政领导班子考核评价体系，实行安全事故“一票否决”和责任倒查制度，以考核有效推动安全生产工作责任落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任到人，认真落实“一票否决”，对工作失职渎职的单位和责任人坚决予以问责，坚决严肃追究相关单位及负责人责任。
（二）筑牢安全生产风险防控基石 4.坚决做好疫情防控期间的安全生产工作。把打好新冠肺炎防控阻击战作为头等大事来抓，针对常态化疫情防控的特点，统筹抓好安全生产各项工作，深入开展安全生产专项整治，持续推进安全动态管理，严格落实各项安全防范责任措施，确保责任落实到位、监管督促到位。
5.大力开展安全生产“除险保安”专项整治。根据省、市、区“除险保安”总体部署和要求，各医疗卫生 单位要健全完善安全生产工作月会、季会、半年小结等例会机制，定期开展安全风险评估、研判、会商。紧盯消防安全、危化品储存使用安全和燃气使用安全等重点领域开展集中整治，不断完善安全生产风险闭环管控机制，筑牢安全生产“防护网”，努力通过专项整治行动，彻底消除各类安全隐患，补齐安全生产短板。
6.持续推进安全生产专项整治三年行动。今年是专项治理三年行动收官之年，各医疗卫生单位要严格按照《某市某区卫生健康系统安全生产专项整治三年行动实施方案》的要求，划好时间表，明确任务图，打好攻坚战，对标对表，提质提档，扎实抓好年度各项工作，进一步深化整治成果，强化责任意识，建立完善长效管控机制。
7.不断优化安全生产网格化管理。各医疗卫生单位要严格落实安全生产网格化管理，不断完善自上而下由院安全生产工作领导小组至各科室安全网格管理员的逐级督导管理制度。结合工作实际，不断细化优化安全生产网格，及时充实网格管理人员力量，确保辖区内安全生产网格全覆盖。积极开展网格化巡查，从网格长到网格员，各司其职、各尽其能，相互联系、加强联动，做到一级抓一级、层层抓落实。
8.切实强化重点时段安全生产检查督查。在党的二十大、亚运会、亚残运会等重大活动和重大节假日期间， 局机关和医共体总院要加大对平安建设、安全生产和消防安全工作督导力度，提高督查频度，提升督查实效；
各医疗卫生单位要全面开展对辖区内安全生产网格的检查，及时消除隐患，并举一反三，健全长效，确保重点时段系统安全稳定。
（三）全面提升安全生产管理能力 9.全面推进安全生产标准化建设。按照《消防安全标准化管理规定（试行）》要求，在切实巩固前期医疗机构消防安全标准化建设成果的同时，在系统内全面推进消防安全标准化建设工作，积极开展消防安全标准化管理达标创建活动，以点带面，持续深化，不断提升医疗机构消防安全管理水平。
10.持续推进安全生产专业化队伍。循序推进消控室工作人员、微型消防站队员、特种设备操作人员年轻化、专业化。各医疗卫生单位要结合实际，适时引入年轻懂业务、肯专研的专技人员，进一步优化队伍结构，强化压岗锻炼，并有计划的组织开展、参加安全生产、消防安全培训和各类相关专业培训，提升员工专业技能。
11.有效提升安保反恐实战化能力。加强与公安部门沟通协作，进一步建立健全“警医联动”机制，进一步完善相关台账记录，着力构建“警医联动”安全防范工作新体系；
按照《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》《医院安保技术防范系统要求》等要求，配齐 配强保安员，进一步加强单位内部24小时巡查和监控，扎实开展安保技能培训和应急演练；
切实加强技防投入，进一步完善一键式报警装置推广使用，建立完善入侵报警系统、视频监控系统、出入口控制系统和电子巡查系统的互联互通。二级以上医院要根据单位空间布局，合理选点设置安检门、X光检测机及手持安检仪等，实现进院患者安检全覆盖。
12.大力推广防汛防台一体化保障。进一步完善防汛防台应急预案、应急防汛物资储备，加强山区、低洼地段、地下室等防洪排涝能力较差的区域、老旧房屋、职工宿舍等重点部位、关键场所风险隐患排查和防范，加强隐患治理，加大风险管控，严防发生次生灾害。
（四）深入开展重点领域隐患排查整治 13.加强危化品储存使用安全管理。根据《危险化学品安全管理条例》《国务院安全生产委员会关于印发〈涉及危险化学品安全风险的行业品种目录〉的通知》《某区危险化学品管理工作职责》等规定，按照“三必须”的要求，各单位要严格落实安全管理主体责任，持续开展危险化学品安全综合治理，不断健全危化品安全责任体系，建立完善危化品安全管理制度，不断完善岗位安全责任制，加强危化品使用安全管理，推进危化品标准化监管。
14.加强燃气使用安全管理。深入开展燃气使用安全隐患排查政治，重点排查“整治燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、连接软管、私接“三通”和不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确”等风险隐患，加大监管力度，加强宣传培训，增强职工自我防范能力，保障设施安全平稳运行。
15.开展高层建筑、三合一场所和老旧房屋等领域隐患排查。全面排查系统内高层建筑消防安全，擅自扩建、加建、改建房屋和老破旧房屋使用安全等情况；
深入开展高层建筑、电气火灾和电动自行车消防安全综合治理，督促各医疗机构严格落实《医疗机构消防安全管理九项规定》，提高消防安全常识知晓率，做到“三知”“四会”。“三知”即知道建筑功能布局情况、知道安全出口在哪里、知道消防器材在哪儿；
“四会”即会使用消防器材、会报火警、会扑灭初期火灾、会组织人员疏散逃生；
切实发挥医疗单位属地管理和安全生产网格作用，联合镇街加强对辖区内“三合一”医疗场所违规住人、违规使用电气燃气等各类隐患的排查，全力消除安全隐患。
16.加强建筑施工领域安全管理。对在建、新建工程项目，各建设单位要加强在建工程施工现场的安全管理，全面落实房屋建筑工程安全防范措施，加强安全隐患摸排，加大综合整治力度，严防高处坠落、坍塌等事故， 有效防范和遏制建筑生产安全事故发生。对在用场所进行改造、装修的，要严格执行安全报备手续，与施工单位签订安全施工责任书，确保施工安全。加强与建设行政主管部门的协调配合，开展建筑施工安全督导检查，确保建筑施工处于安全受控状态。
17.强化生物实验室安全风险防控。强化生物病毒、生物实验室的日常管理，严格遵循《国家卫生健康办公厅关于印发新型冠状病毒实验室生物安全指南的通知》规范操作，健全生物病毒、生物制品安全台账，常态化开展自查自纠工作。
18.加强对特种设备的安全管理。加大对电梯、压力容器、锅炉等特种设备的管理，定期监测检查，坚持每日必查，确保各类设施设备完好率达100%，确保单位特种设备正常安全运行；
认真做好设施隐患问题的检查和排查，严禁特种设备使用安全责任不落实、安全规章制度不落实、定期检验不到位等问题，做到人员持证上岗，规范操作。
19.加强公共卫生安全管理。深入推进“平安医院”建设，加强医疗质量安全管理，加强节假日期间门（急）诊医疗力量配备和物资储备；
加强病原微生物、疫苗接种安全管理，严格落实各项技术规范、操作规程规定；
依法加强对医疗机构、公共场所、学校卫生、饮用水卫生等监督检查，继续加大对医疗服务市场监督执法力度。
（五）不断提升系统安全生产保障能力 20.提升安全生产宣教活动持久力。结合“安全生产月”“消防安全日”“安全生产法宣传周”等主题宣传活动，在系统内深入学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》《某省安全生产条例》和《医疗机构消防安全管理九项规定》等法律法规，普及安全知识，着力提升员工安全素质，增强全民安全意识，使安全生产成为每个人的自觉行为，营造关爱生命、关注安全的良好氛围；
各医疗卫生机构按要求精心组织实施，定期开展培训活动，按时上报各类信息。
21.增强职工安全警示教育影响力。全力做好党的二十大、国庆、亚运会等重大活动期间的安全警示教育与安全防范宣传，督促各医疗卫生单位始终绷紧安全生产的“弦”，筑牢安全生产的“墙”。法定节假日和重要节会安全信息常推送、常提醒、常警示，推进安全生产、消防安全等应急知识“七进”活动，提高全系统公众防灾避险和自救互救能力。
22.提升安全生产风险研判应对力。结合安全生产专项整治三年行动，推动各医疗卫生单位全方位开展安全生产风险评估和隐患排查整治，进一步落实安全生产风险隐患和突出问题自查自纠、隐患整改销号等长效管理机制。加强安全管理队伍建设，真正把责任心强，敢于担当，业务熟练的人才用到安全生产管理岗位上来。定 期开展风险研判，有针对性落实各项防控措施，实现隐患可防可控，切实保障系统内安全生产形势持续稳定向好。